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关于印发徐志新同志、方诗国同志在2016年
师市组织工作会议上的讲话的通知


发布时间:2016-03-22    来源:师市组织部

这次会议的主要任务是,深入学习贯彻全国、兵团组织部长会议和师市党委七届九次全委(扩大)会议精神,研究部署当前和今后一个时期师市党的建设和组织工作。

过去的一年,师市各级党组织在师市党委的坚强领导下,凝聚力量、主动作为,采取强有力的措施有效应对经济下行的巨大压力,通过转方式调结构进一步优化产业结构,促进产业转型升级;通过狠抓固定资产投资、重大项目建设,助推经济快速增长;通过增强党组织的凝聚力,为师市经济社会的健康有序发展营造了团结奋进、共谋发展的生动局面,有效保障了师市十二五时期经济社会发展目标的圆满收官。十二五时期,师市生产总值实现了翻番,年均增长15.4%;人均生产总值达到7.1万元。累计完成固定资产投资1440亿元,是十一五时期的3.7倍,年均增长29.5%。公共财政预算收入达到139.2亿元,是十一五时期的3.12倍,年均增长21.77%,增速稳居自治区前列。三次产业结构调整到18.5:43.4:38.1,结构进一步优化。在兵团争先进位活动中,师市由2012年的第八名上升到第一名。

过去的一年,师市各级党组织和组织部门认真贯彻落实兵师党委一系列决策部署,聚焦主业、服务大局,以从严管党、从严治党为主线,以提升政治思想素质为要求,以建立良好的政治生态环境为目标,履职尽责抓落实,担当作为转作风,各项工作都取得了新成绩。总的来说,主要有以下几个方面:一是扎实开展三严三实专题教育,干部作风进一步好转。以党的群众路线教育实践活动整改落实作为抓好三严三实专题教育的出发点,从严从实、不走过场,对不作为乱作为等损害职工群众利益的问题进行专项整治。广大党员干部普遍反映,经过三严三实专题教育的淬炼,思想、党性、作风得到了又一次集中补钙”“加油,党的意识、纪律意识、规矩意识进一步增强了,全面从严治党的氛围更浓厚了,领导干部的标杆作用更显著了。二是认真落实从严治党各项要求,选人用人公信力进一步提高。不断创新干部培训方式,实施“251”年轻干部培养计划,举办北京大学石河子干部大讲堂专题讲座,实施师市领导约谈制度,超职数、超规格、超编制配备处级干部消化整改达71%,加大信访举报调查核实力度,实现拟提职人员公示期间举报,师市干部选拔任用工作测评满意率达到97.3%三是全面落实党建主体责任,基层基础进一步筑牢。严格落实党建工作责任制,层层签订党建工作责任书,强化抓好党建就是最大政绩的理念,采取联述联评联考等方式,层层传导压力,不断激发动力,有力推动了基层党建各项任务落地见效。在师市14个团场全面推行了党代会常任制工作,分行业组织召开5个党建现场推进会,首次将团场党建工作目标考核纳入团场经营业绩考核体系,以八法工作制为抓手认真开展访惠聚活动,一套套固本强基的组合拳频频打出,基层基础不断巩固夯实。四是加大聚才引智力度,人才队伍结构进一步优化。编制完成了《师市人才资源开发第十三个五年规划》,健全人才工作制度,大力实施七项人才计划,一批名师、名医、机场运营等人才投入师市经济社会发展事业。建立师市专家智库,4名专家获得国务院特贴专家称号。

师市经济社会发展各项成绩的取得,离不开各级党组织抓基层打基础,离不开各级领导班子和干部队伍真抓实干,离不开各行业专家人才的拼搏奉献。一年来,组织战线的同志们付出了艰辛的努力,为师市社会稳定和长治久安作出了重要贡献,师市党委是满意的。在这里,我代表师市党委,向师市组织战线的同志们表示亲切的问候和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也应该清醒地看到工作中存在的问题和不足,主要表现在:一是面对经济下行压力不断加大,有的党组织在促进经济发展、改革创新、民生改善上的应对不足,出现了经济新常态下本领缺乏、才能缺乏、知识缺乏的现象,党组织领导经济的能力和水平还有待提升。二是有的基层组织建设还比较薄弱,在点线面的结合上办法不多、措施不硬,经常是经验出在点上、工作浮在面上、问题出在线上,战斗堡垒作用没有得到充分发挥,一些软弱涣散党组织的整顿力度还需进一步加大。三是有些干部存在与五大发展理念不相适应、能力不足的现象,精神状态不佳、工作作风不实,不敢担当、不愿担当,执行力不强、落实力度不够。四是有的单位对人才工作重视程度不够,高层次人才总量不足,人才引不进与留不住的问题较为严重。对于这些问题,我们要认真研究对策,拿出具体可行的办法措施,在今后的工作中认真加以解决。

2016年,是师市十三五规划起步开局之年,进入师市在兵团率先全面建成小康社会决胜阶段,是师团党委换届之年,在这一年里我们还将迎来中国共产党成立95周年,今年必将是一个任务繁重而又值得庆祝总结的一年,做好今年的组织工作尤为重要。今年组织工作的总体要求是,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,紧紧围绕兵师党委战略部署,突出工作重点,坚持改革创新,着力提高组织工作整体水平,认真落实全面从严治党各项任务,为十三五规划发展提供坚强的组织保障和人才智力支撑。

关于今年组织工作的具体任务,方诗国同志还要进行专门安排。这里,结合今年组织工作的重点任务,我讲几点意见。

一、扎实开展两学一做学习教育,切实提升党员队伍思想政治素质

今年,中央决定在全体党员中开展学党章党规、学系列讲话,做合格党员的学习教育,这是继党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育之后,深化党内教育的又一次重要实践,也是推动学习教育从关键少数向全体党员拓展、从集中性教育活动向经常性教育延伸的重要举措,更是持续深入加强作风建设、转变工作作风的重要内容。

目前,师市有2393个基层党组织、56887名党员,两学一做学习教育面对的就是全体党员,针对此次学习教育层级之多、范围之广、人数之众的特点,师市各级党组织要以党支部为基本单位,以组织生活为基本形式,以落实党员日常教育管理制度为基本依托,精心组织、讲究方法、务求实效,注重抓在平常、融入经常。师市党委组织部要按照兵团党委的安排部署,统筹安排、提早谋划,结合师市实际,认真制定师市两学一做学习教育实施方案,坚持区分层次、分类指导的原则进行安排。师市各级党组织,要在遵循师市党委统一要求的基础上,根据不同领域、不同行业党员的实际情况,对学习教育的内容安排、目标任务、组织方式、工作举措等提出具体要求,切实增强学习教育的针对性和实效性。要坚持领导带头、以上率下,层层立标杆、作示范。领导干部要以身作则,以普通党员身份参加所在支部组织生活,带头讲党课,带头学习讨论,带头开展批评和自我批评,带头解决自身存在的突出问题,确保学习教育取得实实在在的成效。

一是要把“学”作为“两学一做”的基础来抓。这次学习教育的重点内容十分明确,就是深入学习党章党规,深入学习习近平总书记系列重要讲话。学习党章党规,重在明确基本标准、树立行为规范。党章是管党治党的总章程,学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,关系到增强党的创造力、凝聚力、战斗力,关系到巩固党的执政地位、保持党的先进性和纯洁性,关系到党的事业兴衰成败和生死存亡。党章是坚持从严治党方针的根本依据,对党内政治生活、组织生活的重大原则问题提出了明确要求,规定了党内的各项基本制度,是制定党内其他规章制度的根本依据。党章是党员加强党性修养的根本标准,对党员需要掌握的党的基本知识做出了系统阐述,对党员的权利和义务、党员领导干部应该具备的基本条件、党的纪律等作出明确规范,为广大党员、干部进行自我教育、自我提高提供了最好的教材。在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下,我们党面临四个考验四个危险,落实管党治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。只有认真学习和深入贯彻党章,才能准确把握全党必须遵循的行为准则,严格执行党的制度和纪律,不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力,为完成党的各项任务提供坚强保证。只有认真学习和深入贯彻党章,才能有效引导党员、干部加强党性修养,严格遵守党员标准,牢记党的宗旨,严守党的纪律,时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨,充分发挥先锋模范作用和骨干带头作用。党规党纪是对党章的延伸和具体化,是规范党员行为的具体遵循。要认真学习党内政治生活若干准则,贯彻执行好新修订的《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》等党内法规,弄清楚该做什么、不该做什么,能做什么、不能做什么,守住共产党员为人、处事、做官的基准和底线。学习系列讲话,重在加强理论武装、统一思想行动。习近平总书记系列重要讲话蕴含着一系列独创性的思想理论观点,体现了形势发展变化对党和国家工作的新要求,是中国特色社会主义理论体系的最新成果,是广大党员干部改造主观世界的有力思想武器。加强党员干部思想理论武装,最现实最重要的就是继续不断深化习近平总书记系列重要讲话精神的学习。要坚持原原本本的学,读原著、学原文、悟原理,加深对讲话基本内涵的理解,加深对讲话贯穿的立场观点方法的理解,加深对讲话的内在联系和科学体系的理解,细品细读、如琢如磨,做到学深学透、把握真谛、入脑入心。要坚持联系实际的学,大力弘扬理论联系实际的优良学风,联系工作实际抓学习,联系思想实际抓学习,带着问题抓学习,做到学用结合、知行统一,着力用习近平总书记系列重要讲话精神指导改革发展稳定实践。要坚持拓展内容的学,把学习习近平总书记系列重要讲话精神同学习马列主义、毛泽东思想及党史国史等结合起来,推动党员干部不断增强理论思维、完善知识结构、提升精神境界,进一步深化对习近平总书记系列重要讲话精神的理解和把握。毛泽东主席曾于19493月在中国共产党第七届中央委员会第二次全体会议上有一篇精彩的总结叫《党委会的工作方法》,全面系统地阐述了党委会的工作方法,简称为十二条,这是一篇加强党委领导班子建设、提升党的领导水平和执政能力的光辉文献。从那时到现在已过去半个多世纪,毛主席这篇文章的基本思想历久弥新,对于各级党委(党组)领导班子成员特别是主要负责同志全面加强党委(党组)领导班子的思想政治建设、作风建设和能力建设,仍然具有重大指导意义。因此,习近平总书记前不久要求把这篇文章纳入两学一做学习教育的重要内容,师市广大党员特别是各级领导干部要认真地学、深入地学,深刻领会科学的工作方法和领导艺术,掌握其中蕴含的政治纪律和政治规矩,从而进一步提高自己的领导能力和领导水平,这也就达到了我们学习教育的目的。

二是要把“做”作为“两学一做”的关键来抓。做合格的共产党员是这次学习教育的着眼点、落脚点。党员是党的肌体的细胞,只有党员合格,党的组织才坚强有力。党员的一举一动、一言一行关乎党的形象和公信,党的先进性和纯洁性要靠千千万万党员的先进性和纯洁性来体现,党的执政使命要靠千千万万党员卓有成效的工作来完成,广大党员平时看得出来、关键时站得出来、危急时豁得出来,党这个肌体就会永葆创造力、凝聚力、战斗力。党员合格的标准是具体的、明确的,重要的是坚定信仰信念、强化政治意识、树立清风正气、勇于担当作为。坚定信仰信念,就是要保持共产党人的本色,切实做到爱党、信党、护党、跟党走,坚定对马克思主义的信仰,坚定对中国特色社会主义和共产主义的信念,把理想信念时时处处体现为行动的力量,树立起让人看得见、感受得到的理想信念标杆。强化看齐意识,就是要始终坚定正确的政治方向,时刻绷紧政治这根弦,在思想上、政治上、行动上自觉向党中央看齐,向习近平总书记看齐,向党的理论路线方针看齐,向党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神看齐,向党中央一系列治疆方略看齐,向自治区党委看齐,向兵团党委看齐。上级党委要求干什么就坚决干什么,上级党委禁止什么就坚决反对什么,这个看齐意识就是最重要的政治纪律和政治规矩。要增强政治敏锐性和政治鉴别力,深刻汲取发生在我们身边的反面典型严重违纪违法的教训,见贤思齐,见不贤自省,做到别人当先进,我们就学习;别人犯错误,我们受警省,坚决同破坏政治纪律和政治规矩的行为作斗争,自觉维护党的团结统一,做政治上的明白人。树立清风正气,就是要不断深化对党的性质宗旨的认识,加强党性锻炼和道德修养,心存敬畏、手握戒尺,坚持用党性原则和纪律规矩来约束规范自己,校准思想之标,调整行为之舵,绷紧作风之弦,廉洁从政、勤于修身、从严治家,筑牢拒腐防变的防线。勇于担当作为,就是要始终保持干事创业、开拓进取的精气神,平常时刻看得出来、关键时候冲得上去,在践行五大发展理念、决胜全面建成小康上奋发有为,在转方式调结构、战风险渡难关中主动作为,发挥先锋模范作用,用实际行动彰显共产党员的风采。

三是要把端正思想作风、解决突出问题作为“两学一做”的重点来抓。应当说,经过这几年从严管党治党的实践,党员干部队伍整体素养和作风都得到了加强,精神面貌也大为改观。但在一些党员中依然存在较多问题,像党的意识、党员意识淡化、在党不言党的问题,像信仰不坚定、修身不严格的问题,像不遵守组织纪律、乱评妄议中央和兵师党委方针政策的问题,像脱离群众、执法不公、吃拿卡要的问题,像面对团场改革、调整产业结构不作为、不会为、不善为的问题等等。开展两学一做学习教育,广大党员干部一定要把自己摆进去,强化问题导向,瞄着问题去、跟着问题走,对照党员标准检视和改进自己。各级党组织要认真借鉴党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育成功经验和好的做法,结合两学一做学习教育,继续抓好群众反映强烈突出问题的整改,抓好不严不实突出问题的整改,切实整治群众身边的各种不正之风,让人们不断看到党员干部队伍的新气象。

二、精心抓好团场(镇)党委换届工作,切实选优配强各级领导班子

按照兵团党委统一部署,今年上半年,团场(镇)党委将完成换届工作,这是今年组织工作的重中之重,也是对团场(镇)党委和组织部门的一次严峻考验。这次换届,是在党中央对干部工作提出许多新要求的背景下进行的,是在全面从严治党、深化干部人事制度改革的背景下进行的,也是在开启十三五奋斗征程的背景下进行的。团场(镇)党委要高度重视、认真准备,按照师市党委的要求,坚持高标准、严要求,以高度的政治责任感和使命感认真做好换届工作,真正选出一批忠诚干净担当的好干部,配出一批结构优功能强的好班子,换出一个心齐、气顺、劲足的好面貌。

一是坚持党管干部原则,充分发挥党委领导和把关作用。这是确保换届成功的关键。要切实加强党委对换届工作的统一领导,党委主体责任要落实到位,党委书记第一责任人的责任要落实到位,纪委监督责任要落实到位,组织部门考察责任要落实到位。要把好政治关,把政治标准放在首要位置,重点看理想信念是否坚定,贯彻政治纪律和政治规矩是否严明,落实党中央决策部署是否坚决,大是大非面前立场是否鲜明。要把好作风关,重点看贯彻党的群众路线的现实表现,落实三严三实要求的具体行动,践行社会主义核心价值观的实际情况,以及干部道德品行状况和群众口碑。要把好能力关,重点看是否认真负责、敢于担当,是否经受过繁重任务、复杂局面的考验,是否有促改革、谋发展的工作实绩,是否具备胜任岗位、履职尽责的能力素养。要把好廉洁关,重点看是否带头遵守党纪国法,是否廉洁从政、秉公用权,是否做到清白做人、干净做事。在换届工作中,要做到对考察对象的干部档案凡提必审,个人有关事项报告凡提必核,纪检监察机关意见凡提必听,线索具体的信访举报凡提必查。无论哪个阶段、哪个环节发现问题都要认真核查,有硬伤的一律排除在外,坚决防止用人失察、带病提拔。

二是创新干部选拔任用方式,选好配强党政正职,增强领导班子整体功能。按照中组部和兵团党委组织部的要求,此次换届不搞海选式的民意测评,按照领导班子职位设置全额定向推荐,采取先个别谈话推荐、后会议推荐的方式进行,民主推荐结果作为确定考察对象的重要参考,防止简单以票取人。领导干部是关键少数,党政正职是关键中的关键。近年来兵团纪委、师市纪委查处的发生在我们身边的党政主要领导违纪违法问题,深刻教训值得汲取。团场(镇)党委和组织部门要认真贯彻20字好干部标准,贯彻党政领导干部选拔任用工作条例,坚持正确用人导向,以换届为契机,按照政治素质过硬、驾驭全局能力强、善于抓班子带队伍的要求,好中选优、优中选强,把那些公道正派、胸襟开阔、严以律己,经过多岗位锻炼、领导经验比较丰富的优秀干部选拔到一把手岗位上来,不能搞论资排辈、平衡照顾。同时,要加大领导干部能上能下政策落实力度,加大跨部门、跨行业干部交流力度,注重从基层一线、急难险重岗位选任干部,坚持老中青相结合的梯次配备,着眼优化领导班子知识结构和专业结构,注重班子成员在年龄、经历、专长、性格等方面的匹配,实现优势互补、气质相容,进一步增强班子整体功能、整体合力。

三是加强政策纪律学习,确保换届风清气正。换届风气是一个地方政治生态的晴雨表,直接关系着换届工作成败。要树立底线意识、红线意识,以零容忍的态度,坚决杜绝换届工作中发生拉票贿选、跑冒滴漏等现象,如果出现了对换届工作领导不力、失职失责的问题,要严肃追究相关党委和党委主要负责同志的责任。要加强换届政策和纪律的学习宣传,突出教育在先、警示在先、预防在先,充分发挥反面典型警示作用。要严肃政治纪律和政治规矩,严肃组织人事纪律,严格干部工作程序,该有的环节一个不能少,该守的规矩一条都不能破,对跑官要官、跑风漏气、说情打招呼等问题。要加大监督和查处力度,发现一起、查处一起,及时通报、公开曝光。通过各方面努力,把干部工作的纪律规矩进一步立起来,真正使换届过程,成为巩固拓展全面从严治党成果的过程,成为营造良好政治生态、从政环境的一次生动实践。

在这里,我再强调一下干部教育培训和人才队伍建设工作。去年,中央召开了全国党校工作会议,印发了干部教育培训工作条例,我们要以学习贯彻落实会议精神和条例为契机,突出抓好党的理论教育和党性教育,着力提升党员干部的马克思主义理论素养和党性修养。着眼于落实师市十三五目标任务,抓好各级领导干部,特别是换届后新进入班子的领导干部的培训轮训,推动各级领导干部正确认识和把握经济发展新常态,增强贯彻五大发展理念的能力,增强转方式调结构的能力,切实提高各级领导干部的综合素质。

要坚持党管人才原则,继续加大对人才工作宏观指导力度。党管人才不是党组织简单地把人才管起来、统起来,也不是党委部门代替职能部门的作用,包揽一切人才工作。党管人才的目的,是更好地统筹人才发展和经济社会发展,更好地统筹人才工作和其他各项工作,更好地统筹人才工作的各个方面,推动各方面力量把人才管好用活,为人才成长和发挥作用提供更有力的支持和更优质的服务。师市党委提出了创新驱动战略,实现这一战略人才是关键,要切实发挥好人才的作用。各单位、各部门要认真落实师市推进人才引进、管理试验区建设“1+4”文件和师市科教文卫系统人才实施方案,党政负责同志要与专家人才交朋友,帮助解决实际困难,充分利用师市出台的优惠政策和提供的扶持资金,特别是企业要发挥体制、机制的灵活性,拓宽引进渠道、创新引进方式,借助大项目、科研工作站、科技成果转化等形式大力实施高层次人才培养引进计划,用事业凝聚人才、用实践造就人才、用机制激励人才,确保各类人才能够引得进、用得上、留得住、出成果

三、深化落实从严治党责任,切实加强基层党建工作

全面从严治党,核心是加强党的领导,基础在全面,关键在严,要害在治。师市各级党组织要切实强化管党治党的责任,不断深化党的制度建设改革,不断提升基层党建工作水平,使爱抓党建、敢抓党建、善抓党建、会抓党建成为各级党组织的工作常态。

一是坚持党的领导,强化全面从严治党主体责任。党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党,对党的建设从战略高度进行新谋划、新布局,形成了全面从严治党战略。全面从严治党说到底是个责任问题,关键就是要落实主体责任,只有各级党组织都担负起主体责任,才能真正把党的领导落到实处。强化全面从严治党主体责任,就要加强责任意识教育。当前,在落实主体责任上存在这样那样的问题,一个重要原因就是一些领导干部的责任意识不强、观念滞后。要把主体责任意识教育作为师市各级干部教育培训,特别是主体培训班的必修课,作为党委(党组)中心组学习的重要内容,切实增强各级党组织和领导干部主体责任意识,自觉担当起抓好党建、管党治党这个首要责任。强化全面从严治党主体责任,就要狠抓联述联评联考制度的落实。开展党组织书记抓党建专项述职工作,是把党组织书记抓党建的主体地位凸显出来的最好方式,是牢固树立抓好党建是本职,抓不好党建是失职责任意识的最好方式,真正使述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建形成长效机制。强化全面从严治党主体责任,就要强化一把手责任担当。主体责任包含领导班子的集体责任、党委(党组)书记的第一责任、班子成员的一岗双责。只有坚持书记抓、抓书记,使一把手真正把责任担起来,一级带一级、一级抓一级,才能把从严治党第一责任人责任履行好。强化全面从严治党主体责任,就要抓好重点责任落实。必须找准着力点和突破口,以重点责任的落实带动全面责任的落实。要把纪律立起来、严起来,结合两学一做学习教育,加强纪律执行,严查违纪行为,以最严格的标准、最严厉的举措防止四风反弹,扎紧扎牢规范权力运行的笼子,加大对违反制度规定查处力度,着力消除制度执行的弹性空间死角地带强化全面从严治党主体责任,就要强化问责、严肃责任追究。要突出问责,让落实责任不力被追责问责成为新常态,谁没有落实好主体责任,谁就要受到追究,谁就要受到处理。去年实行的师市领导约谈制度就很好,就是要健全问责机制、加大问责力度,实现问责内容、对象、事项、主体、程序、方式的制度化程序化,让失责必问成为常态,以强有力的问责机制倒逼各级党组织履行好管党治党责任。

二是坚守组织纪律,严肃党内政治生活。党内政治生活是党员干部锤炼党性、砥砺品格的重要平台,有什么样的党内政治生活,就会有什么样的党风政风。我们学习了很多反面典型案件,一些领导班子、领导干部出问题,与党内政治生活制度不健全、执行不严格有很大关系。严肃党内政治生活,就要严肃开展批评与自我批评。党的组织是一个大熔炉,党员应当能经常得到党组织的教育引导,得到党内同志的批评帮助。因此,要保持正常的、健康的党内生活,倡导不怕得罪人、容得下尖锐批评的作风,让敢于批评与自我批评成为党员干部的一种担当、坚守和责任,做到敢批评、真批评、严批评,切实使批评与自我批评成为严肃党内政治生活的利器。要充分继承和发扬我党的光荣传统,广泛开展谈心活动,把谈心活动列入对干部的考核内容。严肃党内政治生活,就要严格执行党的民主集中制。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度,是党内政治生活的基本准则。一方面,我们要坚决纠正软弱涣散、无组织、无纪律现象,防止只要民主不要集中的软弱涣散。另一方面,要认真贯彻集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的基本原则,提高运用民主方法形成共识、开展工作的本领,鼓励讲真话、实话,允许保留不同意见,防止只要集中不要民主的独断专行。严肃党内政治生活,就要自觉遵守党的各项纪律。纪律是执行路线的保证,严格执行党的政治纪律、财经纪律、组织纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律,从严要求、从严管理、从严教育、从严监督广大党员干部,加强执纪问责,坚决纠正违反党内政治生活有关规定要求的行为。严肃党内政治生活,就要认真执行党内政治生活制度。坚决落实三会一课、民主评议党员、党员领导干部民主生活会、党员领导干部双重组织生活等制度,增强党员的制度意识,强化党内政治生活制度的约束力和执行力,促进制度效力和功能作用的发挥,增强党组织的凝聚力。严肃党内政治生活,就要推进党内政治生活方式创新。坚持与时俱进,不断丰富党内政治生活的内容,把党内生活搞得更加生动活泼,提高政治生活的吸引力感染力。创新党内政治生活形态和方式方法,扩大参与对象和范围,不断提高党内政治生活的开放性共享性。

三是坚持分类指导,切实加强基层党建工作。党的工作最坚实的力量支撑在基层,突出的矛盾和问题也在基层。我们要始终坚决贯彻习总书记两个坚定不移的重要批示,牢固树立大抓基层的鲜明导向,坚持政治功能与服务功能相统一,坚持分类施策与整体推进相结合,着力增强基层党组织的整体功能,全面提升基层党建工作水平。去年,师市党委分行业召开了5个党建工作现场推进会,为各行业推进党建工作提供了借鉴和指导。在这里,我再进一步明确一下各行业加强党建工作的目标方向和重点任务。加强团场党建工作,要切实强化党组织对经济社会发展的领导,强化党组织对团场改革转型的领导,调优配强基层党组织书记,结合访惠聚活动加大对软弱涣散党组织的整顿力度,确保在改革发展中党的建设不削弱、党员不流失、职工干部队伍稳定。加强国有企业党建工作,要坚持发挥企业党组织的政治核心作用,坚持党管干部原则,加强对企业思想政治工作和精神文明建设的领导,建立并不断完善企业党组织参与重大问题决策的各项制度,团结、带领职工为企业科学发展、转型发展、跨越发展做贡献。加强机关党建工作,以建设为民、务实、清廉机关为目标,以加强机关党员干部党性锻炼、改进机关作风为重点,以作风教育为先导,让作风理念不断入脑化行;以绩效管理为抓手,严查机关作风建设突出问题;以文明机关创建为载体,形成机关作风管理长效机制;以人民群众满意为标尺,推进机关作风建设上台阶。加强事业单位党建工作,要强化党组织政治核心作用,进一步明确在事业单位分类改革中,不同类型单位党组织职能定位和党建工作模式,及时按照分类改革方案将党组织隶属关系调整到位、人员配备到位,确保改革平稳顺利推进。加强街道、社区党建工作,要以建设服务型党组织为目标,坚持工作重心在社区、力量源泉在社区、成效体现在社区的发展思路,做到哪里有社区,哪里就有党组织,确保党组织横向到边,纵向到底全覆盖。加强两新组织党建工作,要准确定位党组织功能、理顺管理体制,把企业需要、党员欢迎、职工拥护、业主支持作为开展党组织活动的基本要求,不断创新党建活动载体,做到党的工作和生产经营两不误,两促进,不断提高党组织覆盖率。

最后,我强调一下组织部门自身建设工作。党的十八大报告提出以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程,对组织工作提出了新的更高要求。师市党委历来高度重视组织工作,组织人事职能分设以后,组织部门的领导力量得到进一步加强,要以此为新的起点,把讲政治、重公道、业务精、作风好作为行为准则,以更高的标准、更严的要求、更实的举措,激发内生动力,促进工作提质增效,切实担负起师市党的建设和基层组织建设的重任,不辜负师市党委的重托和广大党员干部的期望。各级组工干部要切实增强干事创业本领,紧紧围绕师市经济社会发展大局,通过抓学习提升服务能力、抓制度建设提升服务效率、抓创新提升服务水平、抓落实提升服务质量,做到政治上合格、思想上合心、行动上合拍、工作上合力,让师市党委放心、让干部职工群众满意。

同志们,做好今年的组织工作责任重大、任务艰巨、使命光荣。让我们以奋发有为的精神状态,认真负责的工作态度,务实高效的工作作风,改革创新的有力举措,为师市十三五规划开好局起好步、率先在兵团全面建成小康社会提供坚强的政治和组织保证!

谢谢大家。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

方诗国同志在2016年师市组织

工作会议上的讲话

 

201639

 

这次组织工作会议是经师市党委同意召开的一次重要会议。主要任务是,深入学习贯彻全国、兵团组织部长会议和师市党委七届九次全委(扩大)会议精神,总结去年工作,分析当前形势,研究部署今年党的建设和组织工作任务。刚才,兵团党委常委、师市党委书记、八师政委徐志新同志作了重要讲话,对去年的工作给予了充分肯定,并对做好今年的工作提出了明确要求,我们要认真学习,结合工作实际,抓好落实。下面,我讲3点意见。

一、2015年的主要工作

2015年,师市各级组织部门在师市党委的坚强领导下,坚决贯彻落实师市党委各项决策部署,认真践行三严三实要求,围绕中心、服务大局,以改革创新精神扎实推进各项工作,为师市经济社会事业全面发展提供了强有力的政治和组织保障。

(一)扎实开展三严三实”“四强专题教育,党员干部作风建设取得新成效。师市各级组织部门在师市党委的领导下,充分发挥牵头抓总、组织协调和服务保障作用。各级领导干部以身作则、带头示范,坚持把学习习近平总书记系列讲话精神贯穿始终,带头讲党课、开展专题研讨、参加双重组织生活会,认真开展不作为乱作为专项整治,以从严从实精神有力保障了专题教育有序进行,党员干部干事创业的干劲提振了、看齐意识强化了。师市团处级以上领导干部查摆问题3582条,整改落实3023条,整改率达85%。通过开展专题教育,在深化四风问题整治、巩固群众路线教育实践活动成果,严格政治纪律,营造良好政治生态方面取得了实效。

(二)强化理论武装,党员干部理论素养取得新提高。发挥师市党校培训主阵地作用,采取送出去、请进来的方式,举办各类培训班72个,培训党员干部人才8894人,其中到对口省市培训55个班次1916人。师市主要领导及班子成员等领导干部上讲台授课常态化。采取送学下基层14个团场2679名党代表进行培训。首次对基层党组织书记、党务工作者进行全面轮训,业务能力和综合素养有效提升。给2472名基层党组织书记赠送《基层党组织工作怎么做》一书,并组织党建业务理论考试,师市抽选271名党组织书记进行集中考试,平均成绩79.78分。创新培训模式,在147团设立党校教学点,举办培训班2期、参训170余人。实施“251”年轻干部培养计划,选派158人分别在北京大学和石河子大学参加综合素质培训。

(三)持之以恒抓基层打基础,基层组织建设取得新成绩。以习近平总书记两个坚定不移重要批示精神为指引,结合师市工作实际,统筹谋划,认真实施,基层组织建设不断向前推进。在14个团场全面推行党代会常任制,落实党代会年会制、党代表接访制、任期制,健全完善党代表提案工作,充分发挥党代表参政、议政的积极性、主动性。目前,各团场都召开了党代会年会,收到提案312件,为团党委民主决策、科学决策提供了保障。扎实开展访惠聚活动,选派20名干部到南疆13个连队(村),137名干部组成32个工作组进住(驻)师市87个连队(村、社区、非公企业)开展活动。将访惠聚工作组确定为软弱涣散党组织帮扶组,向软弱涣散党组织选派25名干部任第一书记帮助工作,69个软弱涣散党组织得到转化。以深化八法工作制作为建设服务型党组织的着力点,开展三联三亮三帮三评活动,党员干部服务职工群众的能力进一步提高。6个基层党组织、15名共产党员和党务工作者受到自治区、兵团党委隆重表彰。坚持分类指导,召开了街道社区、两新组织、国有企业、团场和机关事业单位5个党建工作推进会。将团场、企业党建工作目标考核纳入经营业绩考核体系,基层党委抓党建工作主体意识、党委书记履行第一责任人意识进一步增强。2405个基层党组织完成换届工作,通过换届,健全了基层党组织体系、配强了基层党组织书记、增强了基层党组织的凝聚力。发展党员1018名,其中,一线党员占总数的85.26%,一线职工党员占总数的48.33%,发展质量、队伍结构进一步优化。

(四)落实从严管理干部要求,干部工作取得新进展。认真执行干部选拔任用条例,坚持把严格选拔、严格管理、严格监督贯穿到干部工作全过程,选人用人风气持续向好,2015年对师市党委选人用人总体满意率达97.3%。严格干部工作程序,做到拟提拔干部个人报告事项必核、档案必审、信访举报必查,新提职干部任前公示实现举报。加大领导干部交流力度,平职、提职交流38人。约谈工作扎实有效,师市领导约谈团处级干部形成制度化、常态化。坚持从严管理监督,扎实开展三超两乱整治工作,消化超职数配备团处级干部32人,消化率71%。抽查核实417名领导干部个人有关事项报告。清理4271名科级以上干部持有因私出国(境)证件,实现违规持有。审核1.7万名干部档案,确保了干部信息的严肃性和真实性。完善干部监督网络平台,坚持有报必查、查必有果,做到事事有落实、件件有回音,办结各类信访举报25件,比2014年减少15件。

(五)坚持党管人才原则,人才工作取得新突破。完成师市人才资源开发十三五规划编制工作。实施七项人才计划,引进名师、名医等人才70人。健全高层次人才工作机制,21名专家入选师市首批智库。实施创新人才计划,高新园区科技创业孵化园项目正式启动。扎实推进双五千” “一连一生选派生工作,安置大学生1059人。制定特岗医生政策,将83名新招聘的医疗专业大学生分配到基层医疗单位工作,基层医务人员紧缺局面初步改善。发挥援疆平台优势,柔性引进机场经营管理人才9名、城市规划人才3名,有效缓解了部分行业人才紧缺局面。

(六)突出老干部工作特点,管理服务工作取得新变化。老干部两项待遇”“三个机制工作成果进一步巩固,离休干部生活和医疗待遇得到提高。离退休干部党支部建设扎实推进,在兵团率先成立了老干部党建研究专业委员会。离退休干部开展以展示心态美为主题的为党的事业增添正能量系列活动扎实有效。师市关工委被中国关工委连续六次授予先进集体荣誉称号,师市老军垦报告团被列入全国关心下一代工作80个工作品牌之一。

(七)聚焦职责主业,组织部门自身建设取得新提升。以严守政治纪律和政治规矩为重点,教育引导广大组工干部坚定政治信仰、保持政治定力,在思想上政治上行动上始终与兵师党委保持高度一致。坚持把从严从实贯穿始终,认真开展三严三实”“四强专题教育,按照标准更高、要求更严、抓得更实、效果更好的要求,深入基层调查研究,广泛征求意见建议,专题教育取得良好效果,机关作风建设进一步深化。以组建人力资源和社会保障局为契机,调整细化组织部三定方案,组织工作职能进一步强化,工作力量进一步加强,科室设置进一步细化,工作流程进一步完善,组织部门自身建设进一步提升。

在总结成绩的同时,我们必须清醒地看到工作中存在的一些问题和不足。一是干部管理失之于宽、失之于松、失之于软的现象还未得到根本扭转,三超两乱问题仍然存在,领导干部能上能下的机制尚未形成。干部队伍结构不优,干部年龄老化,后备干部人才储备不足,专业化程度不高等问题较为突出。二是部分党组织履行主体责任、党组织书记履行第一责任人的职责还不够到位,有的党组织书记领导经济发展能力不强。部分党组织党内组织生活不够严肃认真,存在程序不严、质量不高的问题,少数领导干部双重组织生活制度还未完全落实。一些基层党组织思想政治工作比较薄弱,个别基层党组织书记存在不想做、不愿做,甚至不会做思想政治工作的现象。部分连队政工力量严重不足,甚至有的连队没有配备专职政工干部。部分软弱涣散党组织还未得到转化,服务职工群众能力水平不高的问题依然存在。三是集聚吸引人才优势发挥不够,有些党组织对人才工作不够重视,缺乏面向市场选人用人的意识和手段,破解急需高层次人才引进难的问题措施不硬、方法不多。四是个别组工干部存在政策不熟、作风不实、服务质量不高等问题,影响了组工干部队伍的整体形象。针对这些问题,我们要认真研究,加以解决。

二、2016年组织工作面临的形势和重点任务

2016年,是中国共产党成立95周年,是十三五起步开局之年,是师市在兵团率先全面建成小康社会的攻坚之年,是师团党委集中换届之年,我们必须把握大局大势,紧紧围绕师市党委中心工作谋划推进组织工作。一是切实加强对十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的教育培训,只有牢固树立五大发展理念,才能更好地适应新常态,主动作为、奋发有为。二是党要管党、从严治党是当前和今后一个时期组织工作的主基调,只有坚持从严从实,才能更好地落实的精神、的要求,敢于担当、砥砺前行。三是围绕维护新疆社会稳定和长治久安这个着眼点和着力点,只有坚持组织工作服务服从于政治任务和中心工作,才能促进改革发展稳定各项工作有序推进,善于作为、狠抓落实。师市党委提出到2017年在兵团率先全面建成小康社会和永当兵团排头兵、领头羊的目标,只有紧紧围绕这个目标,才能更好地抓住主要矛盾,凝神聚力、履职尽责。做好今年组织工作的总体要求是:深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,围绕师市党委中心工作,以落实党要管党、从严治党要求为主线,突出两学一做学习教育和师团党委换届两项重点,聚焦基层党建工作这个基础,以创新的精神、务实的作风,全面推进各项组织工作,为师市改革发展稳定提供坚强的政治和组织保障。

(一)扎实开展两学一做学习教育,切实提升党员干部党性意识和岗位奉献精神。开展学党章党规、学系列讲话,做合格党员学习教育,是党中央继党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育之后,开展的又一次学习教育。一是充分认识开展学习教育的重要意义。开展此次学习教育重点在于贯彻党要管党、从严治党这个党的建设根本方针,是推动践行三严三实常态化、长效化的重要举措,是从抓关键少数向抓全体党员拓展的重要举措,是全面提升党员队伍思想政治素质、保持发展党的先进性和纯洁性的重要举措。要把党的思想建设放在首位,以习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务,教育引导党员自觉按照党员标准规范言行,进一步坚定理想信念,提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定正确政治方向;进一步树立清风正气,严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念,勇于担当作为,充分发挥先锋模范作用,在思想上政治上行动上增强党的团结统一,更好为协调推进四个全面战略布局服务,更好为贯彻落实五大发展理念、适应引领经济发展新常态服务。二是充分认识学习教育学什么怎么学。《中国共产党党章》,是全党和全体党员必须遵守的根本行为规范;《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪,是对党章的延伸和具体化,明确了党员该做什么、不该做什么;习近平总书记系列重要讲话,是马克思主义中国化的最新成果,是坚持和发展中国特色社会主义的行动指南。要坚持读原著、学原文、悟原理,努力掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点和方法,真正武装头脑、指导实践、推动工作。同时,各级党组织特别是党组织书记要重温毛泽东同志的《党委会的工作方法》一文,在学习掌握科学的工作方法和领导艺术、学习掌握其中蕴含的政治纪律和政治规矩上下功夫,切实提高领导能力和水平。要以党支部为基本单位,以组织生活为基本形式,以落实党员教育管理制度为基本依托,针对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排。按照层级管理原则,师市党委组织部将统筹做好基层党组织书记教育培训工作,基层党组织要认真组织对党员的教育培训工作,切实做到无死角、全覆盖。以专题组织生活会的形式,认真对照职能职责,进行党性分析,深入查摆问题。要注重分层分类指导,给各级党组织结合实际开展学习教育留出空间,以师市开展的向程永革同志学习为契机大力选树身边先进典型,切实发挥党支部自我净化、自我提高的主动性,防止大而化之,力戒形式主义。要对照党员标准,按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序,认真开展党员民主评议,坚决克服疲劳应付心理,不等不靠,坚持领导带头、以上率下,身体力行、示范推动。七一前后,各党支部要结合开展纪念建党95周年活动,集中安排一次党课。三是充分认识学习教育的目标要求。两学一做,实质是把思想建设、作风建设、纪律建设融为一体,促使党员增强看齐意识,经常主动向以习近平同志为总书记的党中央看齐、向党的理论、党纪党规和路线方针政策看齐,向自治区党委看齐,向兵团党委看齐,做到党中央、自治区党委和兵团党委让怎样干就怎样干,党中央、自治区党委和兵团党委让干什么就干什么,一级带着一级干,一级做给一级看,层层立言立行,层层带头示范,层层传导推动,真正做讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的合格党员,为推动师市改革发展稳定、在兵团率先全面建成小康社会、永当兵团排头兵领头羊建功立业。

(二)认真搞好基层党委集中换届,切实打造一支团结带领职工群众全面建成小康社会的坚强领导班子。根据兵团党委的安排部署,师市党委换届工作在9月底前完成,团场(镇)党委换届工作在6月底前完成。各团场(镇)党委要按照兵师党委的部署,认真落实从严管党治党对干部工作的新要求,着力选拔党和人民需要的好干部。通过换届,真正绘出思路清措施实的好蓝图,选出忠诚干净担当的好干部,配出结构优功能强的好班子,换出心齐气顺劲足的好面貌。

一是坚持正确的用人导向。坚持德才兼备、以德为先,把政治标准放在首要位置,大力选拔信念坚定、政治清醒、忠诚可靠的干部。树立敢于担当的导向,把那些坚持原则、勇于改革的干部用起来,激励广大干部真抓实干、攻坚克难,努力创造经得起实践、人民、历史检验的业绩。树立群众公认的导向,把那些口碑好、威信高的干部用起来,引导广大干部一心为民、勤政廉政,密切联系服务群众。树立重视基层的导向,把那些在改革发展稳定一线经过扎实磨练的干部用起来,鼓励干部到条件艰苦、环境复杂、困难矛盾多的地方砥砺品质、提高本领。大力培养、优先使用在访惠聚活动、维稳一线、重大建设项目等急难险重工作中敢于担当、勤奋务实、表现优异的干部。结合换届工作加大调整不适宜担任现职干部的力度,细化的情形、明确的标准,做到下之有据、下之有力、下之有序、下之有路,扎实推进领导干部能上能下。二是着力强化领导班子整体功能。领导干部是关键少数,党政正职是关键中的关键。要拓宽视野、畅通渠道,注重选拔经过多岗位锻炼、领导经验比较丰富的干部,着力选拔政治素质过硬、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍,公道正派、胸襟开阔、严于律己的优秀干部担任党政正职。要围绕增强整体功能和合力,着力改善领导班子结构,全面提高领导班子建设科学化水平。要坚持老中青相结合的梯次配备,统筹把握领导班子中不同年龄层次干部配备比例,不简单以年龄划线,注重发挥经验丰富、事业心强、工作得力的年龄较大干部的作用。注重选配优秀年轻干部,按照团场领导班子成员总数五分之一的比例,统筹配备一批38岁左右的优秀年轻干部,其中要有适当数量的党政正职。换届时,年满57岁的团场党委领导班子成员,原则上不再继续提名。立足领导班子建设的实际需要,积极选拔女干部、少数民族干部、党外干部,充分考虑人选成熟度和岗位匹配度。女干部的总量要比上届有所增加,团场党委领导班子中,至少配备一名女干部。今年换届工作党中央有一些新的精神和要求,希望大家认真学习领会。比如,团场党委常委职数以师市党委审批的职数确定,在不突破师市总职数的前提下,由师市党委根据团场规模大小和工作需要统筹确定。再比如,年轻干部的配备,不要求每个班子都整齐划一,只要师市整体达到五分之一的比例就可以了。三是改善领导班子专业、知识结构。从师市团处级领导班子队伍现状来看,专业化能力不足、现代化素质不高的突出问题仍然是师市干部队伍建设的难点和重点。在新常态下加强班子队伍建设,既要革命化,又要专业化,需要一大批既有战略眼光,又有专业素养的干部队伍。要进一步解放思想、多管齐下,大力培养和引进紧缺专业型人才,选拔有管理经验和发展潜力的优秀人才,充实到各级领导班子中去。要全方位推进落实班子功能结构模型化管理,依据结构需要来培养选配干部,防止一个班子中同一类型干部过于集中。党委领导班子注重选配熟悉党务和经济、社会、法治等工作的干部。行政领导班子注重充实熟悉现代产业发展、社会治理、公共服务、三化建设、生态文明建设等方面工作的干部。纪委领导班子注重选配敢于坚持原则、敢于监督执纪问责的干部。四是完善党代会代表产生办法。按照党代会代表任期制要求,注重从模范遵守党章党规党纪、具有一定议事能力和联系党员群众能力、充分发挥先锋模范作用的党员中产生,代表名额一般不超过上次党代会。注重优化代表结构,适当提高基层一线代表特别是职工代表比例,基层一线代表比例应在上次党代会的基础上适当提高,不低于40%。需要强调的是,以往换届,党代表中领导干部是先进模范、专业技术人员的,可以按照先进模范和专业技术人员来计算,今年这种情况是不允许的。保证妇女代表、少数民族代表比例,注重从优秀基层党组织书记和党务工作者中产生人选。五是营造良好的换届风气。要严格落实党委主体责任、党委书记第一责任、纪委监督责任、组织部门考察责任,把三严三实要求贯穿换届工作全过程,对换届中的违规违纪问题实行零容忍,发现一起、查处一起,始终保持整治不正之风的高压态势,确保换届工作风清气正。坚持正面教育与反面警示相结合,突出教育在先、警示在先、预防在先,增强党员干部遵规守纪的自觉性坚定性。加大问责追责力度,对换届风气不正、监督查处不力、造成恶劣影响的,严肃追究党组织和有关部门主要领导责任。六是扎实做好思想政治工作。换届工作涉及干部切身利益,容易引发干部思想波动,要通过深入细致的思想政治工作,提高认识、统一思想。对换届中调整下来和选举中落选的干部,党委书记要亲自谈心谈话。要教育引导干部从大局出发,自觉服从组织安排,正确看待个人利益,正确看待个人得失,正确把握利益关系,正确对待个人的进退留转,做到者奋发有为、退者心情愉快、者意志不衰、者迎接挑战。

在这里,我再强调一下援疆干部人才工作。今年,援疆干部人才面临新一轮轮换工作,要切实加强管理,保持思想稳定,做到善始善终,要精心组织、周密安排,认真做好辽宁省第二批援疆干部、第四批援疆人才评优表彰和返回工作。要结合师市经济社会发展和干部人才队伍实际,科学制定新一轮援疆干部人才需求计划。目前,第十八批40名南疆少数民族挂职干部已分赴工作岗位,要扎实做好挂职锻炼、教育管理和服务保障工作。

(三)认真做好日常教育管理监督,切实强化干部工作各项要求的落实。一是加大干部教育培训力度。干部教育培训要与师市经济社会发展实际相结合,与解决干部思想上的疙瘩、工作上的难题、能力上的短板相结合,着力提高培训实效。把学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和五大发展理念作为各级干部教育培训的中心任务,分门别类设置培训专题,分类分级开展培训,着力提高广大干部适应和引领经济发展新常态,贯彻落实五大发展理念的能力和水平。要重视干部教、教干部,坚持和完善师市主要领导及班子成员、基层党组织书记上讲台授课工作,运用鲜活生动的案例,切实提高干部队伍的整体素质和能力,培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。结合换届工作,适时举办妇女干部、党外干部和新进班子干部培训班。党校承担着为领导干部补钙壮骨、立根固本的重要任务,必须坚持党校姓党这个根本原则,以贯彻落实《中央干部教育工作条例》《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》为契机,切实做好新形势下党校工作,适时出台《关于师市党委加强党校工作的意见》,扎实推进党校各项工作。统筹谋划师资队伍、学科建设、教学改革和各项基础设施建设,力争今年秋季完成党校整体搬迁工作。结合党校搬迁,全面统筹做好师市主体班次教学、管理工作。二是切实加强干部日常管理监督。要紧紧扭住领导班子和领导干部不放松,尤其是抓好党委书记一把手这个关键,加强和改进对主要领导同志行使权力的制约和监督,严格落实民主集中制和三重一大决策制度,推动各级领导班子健全议事规则和决策程序,规范和约束权力运行。要突出针对性,坚持近距离、有原则地多接触干部,多与干部谈心谈话,运用好考核、审计、信访、个人有关事项报告抽查核实等成果;突出实效性,注重日常、及时纠错、防患未然,多做扯袖子、咬耳朵的工作,绝不能看自己的同志在错误的道路上越滑越远。各级组织部门针对接到的信访件,按照分工,把需要提醒的梳理出来、找干部谈,了解情况、提出要求,不能一转了之、甚至束之高阁。三是不断深化专项整治。要按照兵团党委安排部署,扎实开展好纪律教育年活动和四风及隐形问题专项治理行动、党政机关干部不作为慢作为问题专项治理行动、基层党员干部损害群众利益问题专项治理行动。要抓住如实填报、深入核查、结果处理3个环节,扎实落实领导干部个人事项报告制度,努力实现无瞒报目标。坚持对考察对象的干部档案凡提必审、个人有关事项报告凡提必核、纪检监察机关意见凡提必听、线索具体的信访举报凡提必查,无论哪个阶段、哪个环节发现问题都要核查,有硬伤的一律排除在外,坚决防止用人失察、带病提拔。针对已经开展的各项专项整治工作要紧盯不放,持续用力。加大三超两乱专项治理力度,在确保今年年底完成消化任务的同时,坚决杜绝新的三超两乱问题发生。

(四)扎实做好基层基础工作,切实体现基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。以深入学习贯彻习近平总书记两个坚定不移重要批示精神为主线,牢固树立大抓基层的鲜明导向,坚持政治功能与服务功能相统一,坚持分类施策与整体推进相结合,着力增强基层党组织的凝聚力和战斗力。

一是强化全面从严治党的主体责任。按照中央和兵团党委的要求,结合师市实际,抓紧制定落实全面从严治党责任指导意见,进一步明确党建工作目标任务、重点内容和责任要求,构建主题明晰、责任明确、有机衔接的责任体系。要通过签订党建工作目标责任书,进一步明晰党建工作重点任务,推动各级党组织切实肩负起主体责任,推动各级党组织书记切实履行好第一责任人职责,真正做到真管真严、敢管敢严、长管长严。要严格落实团场、国有企业及国有控股企业领导干部党建目标绩效管理考核办法(暂行),切实加大问责力度,做到失责必问,倒逼各级党组织履行管党治党责任。二是强化工作统筹和分类指导。以深化八法工作制为着力点,扎实开展基层服务型党组织建设,更好地服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员,坚持和完善党员领导干部联系职工群众工作制度,切实把服务职工群众的好事办好、实事办实。扎实开展访惠聚活动,以做好群众工作、强化基层基础、加强民族团结为重点,继续选派160名年轻干部、后备干部、基层急需的专业人才到南疆16个村(连队)和师市25连队(村、非公企业)、5个街道社区开展帮扶工作,切实发挥凝聚人心、转变作风、增进各族群众团结融合的作用。坚持问题导向,瞄着问题去、对着问题走,以访惠聚活动为支撑,对确定的64个软弱涣散党组织开展整顿工作,确保持续用力、整顿有效。要深入推进连队党建工作。认真贯彻落实兵团党委关于基层连队工作任何时候都不能削弱,连队党支部领导核心和战斗堡垒作用任何时候都不能弱化的要求,扎实推进连队党建工作,大力创建五个好连队党支部、大力培养五好支部书记,巩固连队党支部领导核心地位、充分发挥连队党支部战斗堡垒作用。要深入推进国有企业党建工作。认真贯彻落实中央《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》和国有企业党建工作会议精神,扎实推进国有企业党建工作,着力解决国有企业党建工作弱化淡化虚化、党组织地位作用边缘化等突出问题。要扎实推进社会组织党建工作。认真贯彻落实中央《关于加强社会组织党的建设工作的意见(试行)》和全国社会组织党的建设工作座谈会精神,扎实推进社会组织党建工作,进一步健全社会组织党建工作机构,完善管理体制和工作机制,推动社会组织党组织充分发挥政治核心作用。同时,要统筹推进机关事业单位、街道社区和非公企业等各领域党建工作。要更加注重树立党建精品意识,今年,师市基层党委要在以往所建立的党建工作示范点基础上,新培育1—2个党建工作示范点,发挥以点带面作用,做到点线面结合,进一步提升党建工作整体水平。要健全完善党建带群建制度机制,把党建带群建作为党建工作责任制的重要内容,统筹基层党群组织工作资源配置和使用,基层党组织活动阵地、党员服务站点的规划建设应充分考虑群团组织的需要。群团组织要牢固树立以群众为本的理念,依靠所联系群众推进工作的落实。三是严肃党内政治生活。要严格规范民主生活会,认真落实三会一课、领导干部双重组织生活会等制度,用好批评和自我批评这一有力武器,着力解决不按规定开展党内活动,党内生活质量不高、流于形式、作用发挥不够等突出问题,切实提高党内政治生活的政治性原则性战斗性。要切实抓好党代会常任制工作,以代表提案、提议、参加重要会议以及委员联系代表、代表联系党员群众、重要情况向代表通报等制度为重点,进一步完善党代表任期制度体系。四是推进作风建设常态化长效化。要坚持标本兼治,向制度建设要长效,立明规矩、破潜规则,用具体明确的制度推动作风状况的根本好转。要按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求做好发展党员工作,采取有针对性的措施,突出发展重点,从青年工人、团场职工、知识分子中发展党员,不断优化党员队伍结构。要严格核查每位党员身份信息,摸清流动党员、失联党员底数,理顺党员组织关系,健全完善党员档案,对理想信念动摇、长期不发挥作用甚至起负面作用、不合格表现突出、群众意见较大的党员、与党组织失去联系党员,要按照党章规定,采取有效措施进行组织处置,保障党员队伍的先进性和纯洁性。今年,要以纪念建党95周年为契机,评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织,切实体现党员先锋模范作用,切实发挥先进基层党组织战斗堡垒作用。五是扎实推进党的建设制度改革。要把制度执行与制度建设有机结合起来,让制度发力,用制度管人管事管权管作风。认真贯彻落实党建工作责任,在深化党建目标责任制、党的组织制度、干部人事制度、党的基层组织建设、人才发展体制机制5个方面强化党的建设制度改革。要健全改革督查机制,加强改革工作督促检查力度,倒逼责任,构建上下联动、层层落实的责任链条。要结合师市实际,进一步明确工作任务,扎实推进党的建设制度改革,适时出台《关于推进师市领导干部能上能下实施细则(试行)》《关于加强师市社会组织党的建设工作的指导意见(试行)》等文件。要强化党建创新意识,充分运用互联网+”,结合各领域党组织实际打造具有行业特色的党建工作载体,提升党建工作科学化水平。要深入推进远程教育学用工作,把远程教育站点打造成为党的声音和致富信息的传播点、创新基层党建工作的切入点、党员干部综合素质的培训点。

(五)认真做好人才平台搭建工作,切实发挥区域优势和政策优势。十三五人才发展规划为龙头,调动人才和用人主体的积极性,把各方面优秀人才凝聚到师市经济社会发展事业中来。

一是坚持党管人才原则,认真落实七项人才计划,深入实施人才优先发展战略,充分认识新常态新形势对人才工作提出的新变化、新要求,进一步落实党政人才工作目标责任制,强化一把手抓人才工作的责任,将人才工作纳入到各级党政领导班子综合考核指标体系。二是在发挥“1+4”文件的内在潜力、激发内生动力上下功夫,推进人才发展体制机制改革和政策创新,抢抓丝绸之路经济带核心区建设历史机遇。继续实施大学生连官、医生等人才项目,用好现有人才队伍,切实加强基层基础性人才队伍建设。三是认真修订拔尖人才选拔办法,扎实做好师市第十五批拔尖人才选拔工作,加强师市高层次专业人才队伍建设,调动各类人才在师市经济建设和社会发展中的积极性、创造性。发挥人才专项资金的支持帮扶作用,积极资助各行业领军人才创建工作室,搭建人才传帮带的培养平台,形成重视人才、使用人才、培育人才的良好环境。四是切实加强新型智库建设,明确功能定位,发挥参谋助手和聚智作用,为师市经济社会发展提供政策咨询。着力引进一批社会管理、商贸流通、城市规划、金融服务、资本运作等领域人才,完善人才队伍结构。五是认真落实师市党委人才工作领导小组各项要求,明确分工、清晰责任、协同有序不断向前推进工作,切实强化人才引进培养,做好人才服务工作,从大局出发想问题、做事情,形成工作合力,切实把师市党委的安排部署落到实处。六是加强国有资产监管力度,在师市直属国有企业中配齐财务总监,确保国有资产保值增值。师市直属国有企业要把人才资源开发作为提高企业核心竞争力的重要举措,做到招商引资招才引智并举,拿出企业特别是优势企业的部分高层次管理岗位,向市场进行推介、招聘,以优惠的条件吸引各方人才干事创业。要加快对企业经营管理人才队伍智能结构的调整和对现代化手段的掌握,不断提高企业经营管理者驾驭市场和管理现代企业的能力。

(六)发挥老干部正能量作用,扎实做好老干部服务保障工作。以贯彻落实中央《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》和两学一做学习教育为重点,牢固树立融管理于服务中、融教育于活动中的工作理念,进一步加强离退休干部思想政治建设和党支部建设。组织开展以感知生活美为主题的为党和人民事业增添正能量系列活动。做好离退休干部的日常服务保障工作。

三、以改进作风、提升能力为重点,加强自身建设

创建模范部门既是中央的要求,也是组织工作的特殊性所决定的,教育者先受教育、管人者必须自身过硬。

一要坚持正确的政治方向,树立强烈的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。要坚持从严治部,带头开展两学一做学习教育,弘扬组织部门优良传统、优秀文化,组织从严管理,个人严以律己,切实加强监督,坚决防止灯下黑。要善于从政治上观察、分析、解决问题,始终忠诚于党、始终对组织坦诚、始终正确对待权力、始终牢记政治责任。作为组织系统的同志,要严守党的政治纪律和政治规矩,尤其是在师团党委集中换届的关键时刻,要站稳政治立场,强化政治担当,做政治上的明白人。

二要坚持正确的大局观,紧紧围绕师市党委中心工作,找准定位、聚焦主业,思考问题、主动作为,把师市党委的决策部署与组织部门工作职能有机结合起来,切实做到既为一域增光、又为全局添彩。要以持之以恒的精神,深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神,不断筑牢思想理论根基,补足理想信念这个精神之,不断强化党的意识,坚定践行党的宗旨,经常扫除思想上的灰尘,不断增强政治定力、思想定力、道德定力,深扎党性这个党员立身之本。要把握大局大势,善于弹钢琴,抓好统筹,精准发力,努力在复杂环境中抓住主要矛盾,不断增强工作的主动性、预见性和系统性。要聚焦主责主业,勤奋工作,认真履职,不能对组织工作说不清道不明,争做察人识人的行家里手、基层党组织建设的百事通。今年将适时对组织系统党员干部开展一次集中轮训,增强做好新常态下组织工作的使命感、责任感。

三要坚持牢固树立精雕细琢、精益求精的工匠精神,以良好的作风赢得广大党员干部、职工群众的信赖和支持。认真践行三严三实要求,以建设讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门为目标,把各项工作任务一件一件落到实处。每名组工干部要牢记责任所在、使命所系,在提高执行力上、加强自身建设上下狠功夫、下真功夫,不断提升综合工作能力和自身素养,努力推进师市6个方面的组织工作在兵团争先,即,在干部培养选拔方面储备足、用得好、推得出;在城市街道社区党建和两新组织党建工作方面有创新、出经验、树旗帜;在提升各级党组织书记队伍建设方面提素质、强能力、做表率;在高层次人才队伍建设方面增数量、优结构、上水平;在自身建设方面高标准、严要求、创一流;在党校建设方面抓规范、上台阶、做标杆。

同志们,发展全凭实干,奋斗成就梦想。让我们在师市党委的坚强领导下,以高度的政治责任感、饱满的精神状态、求真务实的工作作风,解放思想、锐意进取,勇于作为、敢于担当,不断开创组织工作的新局面,为师市改革发展稳定作出新贡献!

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