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邹跃斌同志在学习贯彻党的十八届六中全会暨
师市第八次党代会精神专题培训班上的讲话


发布时间:2016-12-01    来源:八师石河子市党委办公室


 (2016年11月26日,根据录音整理)

 

同志们:

前段时间,党中央召开了具有历史意义和里程碑意义的十八届六中全会,自治区召开了第九次党代会,我们召开了师市第八次党代会。一个月以来,我们围绕贯彻落实十八届六中全会和自治区第九次党代会、师市第八次党代会精神,进行了专题学习。随着学习的推进,大家对会议精神理解和体会越来越深入,收到了提高认识,统一思想,指导行动的良好效果。

为了结合实际贯彻落实好会议精神,近期师市党委安排相关常委带队,到内地一些省市学习考察,感触很深,收获很大。1125日中心组分别听取学习了刘林、侯国俊、孟宪锋同志带队考察学习的先进经验情况汇报,这些同志的汇报都体现了师市第八次党代会提出的七个一目标,也体现了自治区党委提出的一个总目标、一条生命线、两个关键点、一套好机制、四个努力实现、一个良好局面的基本要求。刘林同志汇报了考察浙江基层党建情况和在安吉县召开的全国党建工作会议精神,感到非常震撼,也让我们看到了工作中存在的差距。在全国党建工作会上,对浙江省党建工作中的好经验、好做法进行了推广。

目前,在我们的工作实践,推进落实党建工作大致有四个层面的态度和表现:第一层面是把工作做一般性的落实和推进;第二个层面是在思想上有触动,实现好思想上政治上行动上组织上保持一致;第三层面就是真正形成一种核心推动四个全面落实,实现全面建成小康社会,全面深化改革,全面依法治国,全面从严治党;第四个层面就是变成一种信仰、一种理想、一种信念,实现自身价值。

我们看到浙江省党建工作的成绩后感觉非常震撼,在党建的引领下发展经济、治理社会,最终实现了党建+”的社会治理能力和治理体系的现代化,尤其是党建+旅游、党建+产业等成果,给我们带来很大的启示。绿水青山就是金山银山、创新协调绿色开放共享五大发展理念,这些都是习近平总书记在浙江工作期间总结出的。湖州安吉县以前以农区为主,现在到处是竹林、到处是农田、到处是农家乐、到处是鲜花烂漫。浙江不仅经济发展起来了,而且天蓝水绿了,老百姓安居乐业,更重要的是老百姓在党建的引领下做了很多重要工作。大家因为自己是一名党员而感到自豪,因为自己是一名党员,给老百姓做了很多好事,而感到骄傲,老百姓也因为你是党员对你非常尊敬,在浙江,看到的是党风政风社风民风风清气正。我们是不是可以从浙江的实践中,找到在当今中国社会现实下、在市场经济条件下、在中国特色社会主义市场经济道路上,有一条路可以走出来,真正实现理论自信,制度自信,道路自信,文化自信,实现党建是最大的政绩,而不是更多看到的是手中的权力、利益和身后各种各样的潜规则?今天的党课就是要与大家进行交流,我们如何坚持理论的引领、问题的引领、实践的引领、制度的引领和文化的引领,来理解和落实党建是最大的政绩这一要求?

今天参加培训的都是各单位的领导,大家要通过此次培训,深刻理解我们举什么旗?走什么路?如何打破思想禁锢,打破利益樊篱,真正按照党中央的要求实现治理能力和治理体系的现代化。要解决这些问题,需要系统设计,多方合力,形成全局性的推动力。我们作为一名党员干部,就要做到浙江党建工作提出来的五件事——做好自己的事、管好家里的事、履行好单位的事、体现好公益的事、做好党组织交办的事。要时时刻刻体现这五件事,把自己真正放进去。有人说经济和党建是两张皮,我认为这个提法是不对的,因为党建是核心,根本不存在皮的问题。如果真说有皮的问题,那我们的党建工作就存在淡化、弱化、虚化、边缘化问题。在当前的工作中,我们要对党建是最大政绩有更深的理解。到底党员该如何摆正自己的位置,能否做到我们每位党员的入党誓言和入党初衷初心相符合。我们也清醒地认识到,干自己的事,应该干什么事?干好家里的事应该干什么事?履行好单位的事在单位当中应该怎么做?体现好社会公益的事又该怎么做?你的公益形象到底是什么?党组织交办的事情又是什么?这些问题大家都要认真去思考,同时要看自己是否达到了习近平总书记提出的党员干部二十字标准,简单讲就是忠诚、干净和担当。这个问题今天提给大家,同时也提给自己,需要我们共同去认真思考。

党的十八届六中全会是在我们党推进党的建设新的伟大工程、推进中国特色社会主义伟大事业进程中,召开的一次十分重要的会议。深刻学习理解、全面准确把握、认真宣传贯彻党的十八届六中全会提出的重大战略思想和战略部署,关系师市经济社会各项事业发展的全局。师市党委决定举办此次专题培训班,充分体现了师市党委对学习宣传贯彻党的十八届六中全会精神的高度重视。今天,第一期团(处)级干部学习全会精神培训班开班了,希望同志们从思想上、行动上高度重视,认真学习、刻苦钻研,力争通过培训学习,使自身思想政治理论水平和自觉贯彻会议精神的意识有新的提高,更好地指导实践、推动工作。下面,我就学习宣传贯彻党的十八届六中全会精神,讲几点意见。

一、充分认识党的十八届六中全会的重大意义

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发,提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,吹响全面建成小康社会决胜阶段的冲锋号。十八届六中全会,又对全面从严治党进行了研究和部署。至此,四个全面战略布局的四大主题都得到系统研究和全面部署。

十八届六中全会充分肯定了十八届五中全会以来中央政治局的工作,高度评价了全面从严治党取得的成就,全面分析了定的建设面临的形势和任务,系统总结了近年来特别是党的十八大以来全面从严治党的理论和实践,研究部署了新形势下全面从严治党重大任务。会议的一个重大历史贡献就是确立了习近平总书记在党中央、全党的核心地位,正式提出以习近平同志为核心的党中央;一个突出主题就是专题研究全面从严治党重大问题;一个重要成果就是审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》;一个鲜明特色就是突出了党的领导干部特别是高级干部这个关键少数;一个重要决定就是审议通过了《关于召开党的第十九次全国代表大会的决议》,具有划时代、里程碑的重大意义,集中体现在两个方面。

一是正式确立了习近平总书记在全党的核心地位。这是六中全会取得的最重大成果和历史性贡献。办好中国的事情关键在党,党的关键在中央,党中央的关键在领导核心。作为一个拥有8800多万党员的大党,在一个有着13亿人口的发展中大国执政,在全世界是独一无二的,所领导的事业也是独一无二的,必须要有一个坚强有力的领导核心。党的十八大以来,习近平总书记以马克思主义政治家的政治勇气、政治智慧、政治担当,把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合,创造性地提出了一系列治国理政的新理念新思想新战略,是马克思主义中国化的最新成果,为实践所检验是成功的,开辟了中国特色社会主义理论新境界,开创了中国特色社会主义事业新局面。党的十八大以来的实践充分证明,习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心,是在新的伟大斗争实践中形成的,是众望所归、实至名归,是党心所向、民心所向。明确习近平总书记的核心地位,反映了全党的共同意志,反映了全党全军全国各族人民的共同心愿。习近平总书记在全党的核心地位是历史的选择、时代的选择、人民的选择,众望所归、实至名归。确立习近平总书记在全党的核心地位,不是个人问题,更不是简单的称呼问题,而是党和人民的根本利益所在,是国家和民族根本利益所在,是坚持和加强党的领导的根本保证,是坚持和发展中国特色社会主义的根本保证。

二是《准则》《条例》为全面从严治党提供了重要制度保障。这是以习近平同志为核心的党中央坚持思想建党和制度治党相结合、全面加强党的建设的新成果,是全面从严治党新的制度利器。《准则》《条例》坚持以党章为根本遵循,坚持继承和创新相统一,突出问题导向,深刻总结党的建设历史经验,直面当前党内政治生活和党内监督存在的突出问题,充分吸收党的十八大以来全面从严治党的理论和实践创新成果,聚焦党员领导干部特别是高级干部这个关键少数,围绕严肃党内政治生活和加强党内监督,明确了严肃党内政治生活、加强党内监督的内容范畴、方向目标、原则要求、方法途径,作出了更加系统、更加具体的规定,是推进全面从严治党的重要制度法规保障,具有很强的思想性、规范性、针对性和可操作性。这两部法规与此前出台的《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《巡视工作条例》《问责条例》等法规一起,形成了一整套有效管用的党内法规制度体系,使党执政的制度基础更加巩固。

学习宣传贯彻党的十八届六中全会精神作为当前和今后一个时期重要的政治任务,参加培训的各位同志都是各部门、各单位的领导,在师市的各项工作中处于组织者、指挥者的重要位置,承担着重要责任,在学习宣传贯彻十八届六中全会精神方面理应走在前头,既从整体上把握,又注意突出重点,着重深化对新思想、新观点、新论断的理解,准确把握内涵,深刻领会精神实质,带动和促进全会精神的学习贯彻。

二、深刻领会党的十八届六中全会精神实质

党的十八届六中全会围绕全面从严治党作出战略部署,审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》(以下简称《准则》)和《中国共产党党内监督条例》(以下简称《条例》),源自党章、臻于实践,是深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、推进标本兼治的重要制度成果,必将在党的历史上留下浓重一笔。

(一)深刻理解进一步增强四个意识是维护党的团结和集中统一、推进全面从严治党的关键。

事在四方,要在中央。党面临的形势越复杂,肩负的任务越艰巨,就越要维护党的团结和集中统一。在当前决胜全面小康这一关系党、国家、民族前途命运的新的重要历史时刻,在中华民族走向伟大复兴的关键时间节点,比任何时候都更加需要全党统一意志、统一行动、统一步调,更加需要维护党中央权威、维护党的领导核心、维护党的团结统一。六中全会要求全党进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,正是要确保全党统一意志、统一行动,充满生机、充满朝气,确保我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导力量。四个意识集中体现了根本的政治方向、政治立场、政治要求,是维护党的团结和统一、推进全面从严治党的关键,是维护党中央权威、维护党的领导核心的重要思想基础。这就要求我们,要把对党忠诚作为共产党员必须坚守的生命线和立身之本,在任何时候、任何情况下都保持清醒政治头脑和政治本色,严守党的政治纪律和政治规矩,站在党和国家大局上想问题、看问题,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。四个意识是相互联系的有机整体,统一贯彻才能确保方向和立场正确坚定,确保局部和整体协调一致,确保全党集中统一,确保队伍整齐有力。服从核心、维护核心就是服从大局、维护大局,就是最大的政治。只有增强四个意识特别是核心意识、看齐意识,才能有力维护党的团结和集中统一,有效应对党面临的重大挑战和危险,不断开创党和国家事业发展新局面。

增强四个意识,最关键的是要坚决维护习近平总书记的领导核心地位。广大党员干部特别是领导干部一定要更加自觉地维护习总书记的核心地位,把对党中央的绝对忠诚放在第一位,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,更加坚定地维护党中央权威和党中央集中统一领导,更加自觉地在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。四个意识强不强,不是抽象的,体现在一言一行,不只看表态,更要看实际行动,要把四个意识转化为在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党的切实行动,进一步提高政治站位,坚持从政治上考量、在大局下行动。要坚持围绕核心聚力,经常主动、自发自觉地向党中央看齐,向习近平总书记看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做,确保中央政令畅通。

当前,我们要把党中央为新疆确定的社会稳定和长治久安总目标作为政治使命,坚定坚决贯彻落实。要更加自觉地把着眼点、着力点聚焦到总目标上来,坚持把是否有利于社会稳定和长治久安作为想问题、作决策、干事情的前提要件,把有利于坚持和发展中国特色社会主义、有利于促进各民族交往交流交融、有利于引导宗教同社会主义社会相适应、有利于推进师市和内地省区市及疆内地州市融合发展、有利于把各族群众像石榴籽一样团结起来作为衡量工作成效的重要标准,紧盯总目标谋划、布局、推进各项工作,不偏不倚、不折不扣、毫不松劲,以贯彻落实总目标的坚决行动、实际成效来体现对党中央的绝对忠诚。

(二)深刻理解严肃党内政治生活是推进全面从严治党的重要基础。

党的十八届六中全会通过的《准则》,全面总结近年来特别是党的十八大以来管党治党的新鲜经验,顺应时代发展变化对全面从严治党提出的新要求,对加强和规范党内政治生活的重点内容、主要任务、重要举措作出系统部署,是指导新形势下全面从严治党的行动纲领,是严肃党内政治生活、净化党内政治生态的根本遵循,是增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性的强大武器。开展严肃认真的党内政治生活,是我们党的优良传统和政治优势,也是我们党作为马克思主义政党区别于其他政党的重要标志。长期实践证明,党内政治生活是我们党坚持党的性质和宗旨、保持先进性和纯洁性的重要法宝,是解决党内矛盾和问题的金钥匙,是党员、干部锤炼党性的大熔炉,是纯洁党风政风的净化器。党要管党必须从党内政治生活管起,从严治党必须从党内政治生活严起。

《准则》针对党内存在的突出问题,从坚定理想信念、坚持党的基本路线、坚决维护党中央权威、严明党的政治纪律、保持党同人民群众的血肉联系、坚持民主集中制原则、发扬党内民主和保障党员权利、坚持正确选人用人导向、严格党的组织生活制度、开展批评和自我批评、加强对权力运行的制约和监督、保持清正廉洁的政治本色等十二个方面对严肃党内政治生活作出规定、提出明确要求。《准则》既是党章规定的具体化,也是近年来全面从严治党实践形成的一系列举措的系统化;既指出了病症,也开出了药方;既有治标举措,也有治本方略,是我们党坚持思想建党和制度治党相结合的具体体现。

第一,把加强思想教育作为严肃党内政治生活、净化党内政治生态的首要任务。共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂,是保持党的团结统一的思想基础。事实一再表明,理想信念动摇是最危险的动摇,理想信念滑坡是最危险的滑坡。一个时期以来,党内政治生活、政治生态出现这样那样的问题,根本原因在于一些党员、干部理想信念这个压舱石发生了动摇,世界观、人生观、价值观这个总开关出现了偏差。严肃党内政治生活、净化党内政治生态,必须把加强思想教育作为首要任务,筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵,坚持不忘初心、继续前进。要深刻认识人类社会发展最终走向共产主义的历史必然性,深刻认识中国特色社会主义的独特优势和强大生命力,真正把理想信念建立在对科学理论的理性认同上,建立在对历史规律的正确认识上,建立在对基本国情的准确把握上,坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。用好思想建党这个传家宝,教育引导广大党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵,在大是大非、政治原则问题上,始终做到立场十分坚定、旗帜十分鲜明,在实现社会稳定和长治久安的进程中,始终做到坚定不移、心无旁骛、刻不容缓、久久为功。

第二,把严明政治纪律和政治规矩作为严肃党内政治生活、净化党内政治生态的关键。我们这样一个有着8800多万党员的大党,怎样才能团结起来、组织起来呢?一靠理想,二靠纪律。纪律严明是党的光荣传统和独特优势,是全党统一意志、统一行动、步调一致前进的重要保障。在党的纪律中,政治纪律是最根本、最重要的纪律,遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的基础。遵守党的政治纪律和政治规矩,最核心的是坚持党的领导,坚决维护党中央的集中统一领导。一个国家、一个政党,领导核心至关重要。党的十八大以来,习近平总书记带领全党全军全国各族人民开创了中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程新局面,在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等方面取得了一系列具有重大现实意义和深远历史意义的成就,实现了党和国家事业的继往开来,赢得了全党全军全国各族人民衷心拥护,受到了国际社会高度赞誉。一个时期以来,党内政治生活中也出现了一些突出问题,主要是:在一些党员、干部包括高级干部中,理想信念不坚定、对党不忠诚、纪律松弛、脱离群众、独断专行、弄虚作假、庸懒无为,个人主义、分散主义、自由主义、好人主义、宗派主义、山头主义、拜金主义不同程度存在,形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出,任人唯亲、跑官要官、买官卖官、拉票贿选现象屡禁不止,滥用权力、贪污受贿、腐化堕落、违法乱纪等现象滋生蔓延。特别是高级干部中极少数人政治野心膨胀、权欲熏心,搞阳奉阴违、结党营私、团团伙伙、拉帮结派、谋取权位等政治阴谋活动。我们要始终把党的政治纪律和政治规矩挺在前面,严格遵行党章、新形势下党内政治生活的若干准则、廉洁自律准则、纪律处分条例、问责条例和党内监督条例,特别要时刻严守反分裂斗争纪律,坚决清理两面派”“两面人,确保队伍干净纯洁,始终做到表里如一、言行一致。党的各级组织和全体党员要认真学习领会、坚决贯彻落实六中全会精神,要毫不动摇坚持党的基本路线,深刻认识到党的基本路线是党和国家的生命线、人民的幸福线,把以经济建设为中心同坚持四项基本原则、坚持改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践,任何时候都不能有丝毫偏离和动摇。

第三,把坚持正确选人用人导向作为严肃党内政治生活、净化党内政治生态的组织保证。选人用人是党内政治生活的风向标。选人用人导向正确,党内政治生活就会正气充沛,干部就会见贤思齐、心齐气顺;用人不公,就会出现劣币驱逐良币的逆淘汰,就会邪气横生,人心涣散。严肃党内政治生活、净化党内政治生态,必须把匡正选人用人导向作为重要着力点,严格标准、健全制度、完善政策、规范程序,使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气,以用人环境的风清气正促进政治生态的山清水秀。要认真落实20字好干部标准和民族地区干部三个特别政治标准,坚持德才兼备、以德为先,坚持五湖四海、任人唯贤,坚持事业为上、公道正派,切实把党和人民需要的好干部尽快培养起来、及时发现出来、合理使用起来。要强化党委班子集体把关,把好选拔程序关、资格条件关、用人纪律关,坚决防止个人或少数人说了算,杜绝程序空转,不让别有用心者有机可乘。组织部门要严格按政策、原则、制度办事,实事求是考察评价干部,敢于为干部说公道话,敢于抵制选人用人中的不正常行为,形成能者上、庸者下、劣者汰的选人用人导向。要严明用人纪律,强化责任追究,坚决禁止向党伸手要职务、要名誉、要待遇行为。领导干部要带头执行党的干部政策,不准任人唯亲、搞亲亲疏疏,不准封官许愿、跑风漏气、收买人心,不准个人为干部提拔任用打招呼、递条子,不得干预曾经工作生活过的地方、曾经工作过的单位和不属于自己分管领域的干部选拔任用。要认真落实习近平总书记关于三个区分开来的要求,加大正向激励力度,抓紧建立容错纠错机制,宽容干部在工作特别是改革创新中的失误,让广大干部安心、安身、安业。要旗帜鲜明为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责,对那些想干事、能干事、敢担当、善作为的干部要充分理解、大力支持和保护,理直气壮地为他们撑腰鼓劲,该褒奖的褒奖,该重用的重用。对不担当、不作为、敷衍塞责的干部要严肃批评,对失职渎职造成严重后果的要严肃问责,真正使敢担当、敢负责、敢作为在干部队伍中蔚然成风。

第四,把党的组织生活、开展批评和自我批评作为严肃党内政治生活、净化党内政治生态的重要载体和手段。党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体,是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。党员参加一次高质量的组织生活,就等于参加了一次政治体检,获得了一次打扫灰尘、净化灵魂、增强政治免疫力的党性检修。严肃党内政治生活、净化党内政治生态,必须坚持党的组织生活各项制度,增强党的组织生活活力。要认真贯彻团结批评团结的原则,打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票等思想顾虑,把批评和自我批评这个武器用好用活。要以对党和人民的赤胆忠心勇于自责、勇于自省,毫不留情地揭露自己的缺点和错误,经常对照党章党纪要求找不足,对照先进典型找差距,对照组织、同事、群众意见找问题,多从主观上深入剖析根源、认清危害,敢于触及思想、触及灵魂。对待别人的批评要心怀感激,有听得进刺耳之言的勇气和境界,做到有则改之、无则加勉,决不能用批评抵制批评,搞无原则的纷争。坚决反对事不关己、高高挂起,明知不对、少说为佳的庸俗哲学和好人主义,坚决克服文过饰非、知错不改等错误倾向。

第五,把加强制度建设作为严肃党内政治生活、净化党内政治生态的根本保障。加强党内政治生活制度建设,对于促进党内政治生活正常化、规范化,解决好不经常、不认真、不严肃问题,提高党内政治生活质量、净化党内政治生态,具有重要作用。加强制度建设,是确保守纪律讲规矩,对党忠诚老实,提高自身防腐免疫力;加强党内监督,鼓励党员敢讲真话、向党反映真实情况两种要求落到实处的保障。要坚持和完善已有制度,对《准则》提出的党内学习制度、重大问题请示报告制度、党内选举制度、党的代表大会制度、党员权利保障制度、党的组织生活制度等,要一以贯之、不折不扣地落实。坚持制度面前人人平等、制度执行没有特权、制度约束没有例外,对于违反党内政治生活制度的行为,要严肃查处,发现一起查处一起,决不姑息、决不手软,坚决防止制度成为稻草人,形成破窗效应

坚持和完善党内政治生活制度,最重要的是坚持和完善民主集中制,广大党员都要按照民主集中制办事,各级领导干部特别是主要领导干部要带头执行民主集中制。各级党组织必须坚持集体领导制度,坚持科学民主依法决策,凡属重大问题要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由集体讨论,按少数服从多数作出决定,不允许用其他形式取代党委会及其常委会的领导。各部门、各单位主要负责同志必须发扬民主、善于集中、敢于担责,严格按程序决策、按规矩办事,不能搞一言堂甚至家长制。领导班子成员要增强全局观念和责任意识,在研究工作时充分发表意见,决策形成后一抓到底,不得违背集体决定自作主张、自行其是,更不许把分管工作、分管领域和地方当作私人领地

第六、对党忠诚老实,是党永葆生机的纪律底线。95年的风雨历程,并非一路高歌,也曾有过曲折,而我们党能够一直永葆生机与活力,带领人民不断前进,就是因为我们党具有自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。六中全会对严肃党内政治生活提出了新的要求和举措,其中要求严明纪律,党的各级组织和全体党员必须对党忠诚老实。这是新形势下对党员的严格要求,也是继承管党治党经验,对党的纪律的重申。在党的历史上,不忠诚不老实曾给党和人民的事业造成了巨大的损失。

在长期的革命和建设实践中,毛泽东同志始终倡导党员干部做老实人。他认为,对党员干部来说,没有忠诚老实,聪明及其他品质都难以称为优点。早在1939年谈到儒家的知仁勇即所谓的三达德时,毛泽东同志就指出:还有别的更重要的态度如像忠实,如果做事不忠实,那只是言而无信,仁只是假仁,勇只是白勇。正是在毛泽东同志等老一辈无产阶级革命家的大力倡导下,做老实人,说老实话,干老实事,成为中国共产党人的优良传统和宝贵精神财富。新中国成立初期,由于发展经济急于求成所导致的大跃进造成了一系列负面影响,虚假风”“浮夸风甚嚣尘上,1962年召开的七千人大会充分发扬党内民主,开展批评与自我批评,纠正了倾错误,再次重申要遵守党的纪律,对党忠诚老实,坚持实事求是。文革时期,林彪和四人帮两面人行为,更是严重扰乱了党和国家的政治生活。党的十一届三中全会以后,我们党总结党内政治生活正反两方面经验特别是文革的惨痛教训,于1980年制定和颁布了《关于党内政治生活的若干准则》,对有关党内政治生活的问题作出具体规定。其中,第五条讲到要讲真话,言行一致,许多要求在今日仍然有着重要的指导意义,比如,共产党员要忠诚坦白,对党组织不隐瞒自己的错误和自己的思想、观点等。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央全面从严治党,党风政风为之一新,党内政治生活状况总体是好的,但有些党员干部依然弄虚作假、搞两面派、做两面人。纵观不少落马贪官,直到其落马前,不少人还在大讲特讲党风廉政建设,表示要和腐败斗争到底,但背后里却搞另一套。为此,在原有《准则》的基础上,党中央根据党的形势要求,制定了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,进一步严肃党内政治生活。

从党的群众路线教育实践活动为民、务实、清廉的要求,到三严三实专题教育要求干部,再到两学一做学习教育要求党员遵守党章党规党纪,对党忠诚老实的要求始终贯穿于党的重要学习教育中。对党忠诚老实,说到底就是要守纪律、讲规矩。然而,在全面从严治党之下,依然有领导干部顶风违纪,不忠诚不老实,搞两面派。台上一套,台下一套,说一套,做一套;人前是人,人后是鬼……”济南市委原书记王敏这样形容自己的两面人生,他在公开场合大谈党风廉政建设,在私下里却与老板搞权钱交易。

对党不忠诚不老实,不仅表现在对党的纪律置若罔闻,还表现出对中央的决定心有抵触,阳奉阴违。河北省委原书记周本顺曾提出干部要四清,要做到自己清、家属清、亲属清、身边清,可他却管不住自己亦纵容家人利用其权力谋取私利。同时,周本顺对中央严抓八项规定精神的落实心有抵触,多次在公开场合表达不满,甚至放出反腐败工作要放一放、缓一缓的言论,直接插手干涉纪委的工作。身为党的高级干部,带头违纪,并对中央的决策阳奉阴违,这种不忠诚、不老实的行为害了自己,也给党组织带来了损伤。因此,新制定的《准则》明确,要坚决维护党中央权威,对党中央决策部署,任何党组织和任何党员都不准合意的执行、不合意的不执行,不准先斩后奏,更不准口是心非、阳奉阴违

还有的干部对抗组织调查,企图蒙混过关。今年6月,天津市纪委通报:河西区人大常委会副主任王炜、天津滨海高新技术产业开发区管委会副主任孙志政在接受所在党组织主要负责同志谈话时对党不忠诚不老实,故意隐瞒事实、提供虚假情况、作出虚假承诺,最终被立案审查。此外,从近年来通报的情况看,矿泉水瓶装茅台”“办公室里藏暗室等违反中央八项规定精神行为屡见不鲜,弄虚作假套取扶贫资金”“虚报浮夸政绩数据等违纪违法行为依然存在,对党忠诚老实这一党员本色在一些党员干部那里荡然无存。

习近平总书记曾经说过:新形势下严肃党内政治生活,专题民主生活会和组织生活会敢于揭短亮丑、真刀真枪、见筋见骨,点准了穴位,戳到了麻骨,开出了辣味,起到了脸红心跳、出汗排毒、治病救人、加油鼓劲的作用。明白了党内政治生活是什么样、该怎么过。只有这样,才能在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。

(三)深刻理解强化党内监督是推进全面从严治党的重要保障。

党内监督是党的建设的重要内容,也是全面从严治党的重要保障。十八届六中全会审议通过的《条例》,对党内监督的指导思想、基本原则、监督主体、监督内容、监督对象、监督方式等重要问题作出规定,为新形势下强化党内监督提供了根本遵循。学习贯彻《条例》,要坚持学用结合、知行统一,将把纪律挺在前面的要求体现在党内监督方方面面,做到定位上聚焦、内容上深化、方式上创新,不断提高党内监督水平。

第一,聚焦六项纪律政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律六项纪律,是全党必须遵守的行为准则,也是强化党内监督必须抓住的重点。《条例》确定的党内监督8项主要内容,都是围绕六项纪律展开的。要通过信访举报、巡视巡察、派驻监督等多种手段,着力发现、严肃处理党员干部违反六项纪律的问题,使推进党内监督的过程成为加强纪律建设的过程。

政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律,要把维护政治纪律放在首位,着力发现党的领导弱化,党的理论和路线方针政策、党中央的决策部署没有得到有效贯彻落实,有令不行、有禁不止,搞团团伙伙、拉帮结派等问题。

要紧紧围绕组织纪律,着力发现组织软弱涣散、违反民主集中制原则、不严格执行干部选拔任用规定等问题,督促各级党组织严肃党内政治生活、经常召开民主生活会、严格按照干部制度和干部条件选人用人,督促党员干部强化组织意识,相信组织、依靠组织、服从组织,自觉接受组织安排。

要紧紧围绕廉洁纪律,着力发现以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落以及违反中央八项规定精神等问题,督促党员干部正确行使权力,做到廉洁自律。

要紧紧围绕群众纪律,着力发现侵害群众利益、损害党群干群关系等问题,督促各级党组织和党员干部牢记党的性质和宗旨,密切党同人民群众血肉联系,巩固党的执政基础。

要紧紧围绕工作纪律,着力发现全面从严治党不力、主体责任落实不到位、推进党风廉政建设和反腐败工作不扎实等问题,督促各级党组织和党员领导干部扛起管党治党政治责任,以实际行动诠释对党的忠诚。

要紧紧围绕生活纪律,着力发现奢侈浪费、贪图享乐、违反社会公德和家庭美德等问题,督促党员干部树立高尚精神追求,筑牢思想道德防线,永葆政治本色。只要在党内监督中抓住六项纪律,始终以六项纪律为尺子衡量党员干部的言行,就能强化党规党纪的刚性约束,维护党的肌体健康。

第二,实践监督执纪四种形态《条例》吸收党的十八大以来管党治党、加强党内监督的新理念新经验,提出党内监督要运用四种形态,经常开展批评和自我批评、约谈函询,让红红脸、出出汗成为常态;党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数;党纪重处分、重大职务调整的成为少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。这是党内监督必须把纪律挺在前面的具体化。

一是在抓上下功夫,做到自警自省。党员干部的党性修养不会随着党龄的增长而自然提高,需要日积月累的终生努力。要发挥先进典型示范引领作用,督促党员干部时刻用党章党规党纪、共产党员标准要求自己,坚定理想信念宗旨,启发思想觉悟。要加强警示教育,以案说理、以案明纪,引导党员干部增强纪律观念、底线意识,不断提高在是非面前的辨别能力、在诱惑面前的自控能力、在警示面前的醒悟能力。要不断让思想自觉引导行动自觉、让行动自觉深化思想自觉,促使党员干部强化自我监督,把他律要求转化为内在追求,校准思想之标,调整行为之舵,绷紧作风之弦,见贤思齐,见不贤而内自省

二是在抓上下功夫,做到动辄则咎。党组织对党员干部身上存在的问题早发现、早提醒、早处置,防止把小问题拖成大问题,这是最大的关心爱护。早发现,就是瞪大眼睛、拉长耳朵,及时发现党员干部身上的苗头性、倾向性问题。早提醒,就是发现问题后早一点打招呼,进行真诚善意的提醒、推心置腹的交流,使问题得到及早纠正。早处置,就是对反映的一般性问题进行函询、谈话、诫勉,对反映不实的予以澄清,对如实说明且反映问题并不严重的予以了结,以便有关同志放下包袱、轻装前进。

三是在抓上下功夫,做到防微杜渐。小洞不补,大洞吃苦。任何违纪违法问题的发生,都是从小问题逐渐发展起来的。比如,收受礼品、滥发奖金、公款旅游等看似不起眼,其实反映的是作风上的大问题,甚至可能成为诱发腐败的直接动因。又比如,有的个人有关事项报告不实等问题当成是小错误,认识不到这实质上是欺瞒组织、严重违反政治纪律和组织纪律。在日常管理监督中,要对这些小事小节及时提醒、警示,避免问题小变中、中变大、一变多、个人问题变成全家问题,违纪问题最后演变成违法犯罪问题。

要围绕四种形态,把监督执纪问责做深做细做实。四种形态是一个完整体系,关键要在用好第一种形态上下功夫,但并不意味着忽视或放弃后三种形态。没有后三种形态的处理,第一种形态也难以落实。在党风廉政建设和反腐败斗争依然严峻复杂的形势下,对党内监督中发现的严重违纪问题,依规依纪严肃处理,保持高压态势,形成不敢氛围,讲纪律就有人听,抓纪律就有力度,四种形态的效果才能得以保证。

第三,把落实监督制度作为严明纪律的重要抓手。《条例》规定的监督制度本身就是党规党纪,严格落实这些制度体现了严明纪律、把纪律挺在前面的要求。

一是细化制度。《条例》着眼于对权力运行的制约和监督,规定了巡视巡察、组织生活、党内谈话、考察考核、述责述廉、个人有关事项报告、插手干预重大事项记录、派驻纪检机构监督等制度。要结合本地区本部门实际,把各项制度进一步细化分解,制定实施办法或实施细则,做到彼此呼应,增强整体功能。

二是执行制度。有了好的制度不去抓落实,制度就会成为稻草人”“纸老虎。要加强日常督察和专项检查,用监督传递压力,用压力推动监督制度落实,让党员干部感到身边有一把戒尺,随时受到监督。对党内监督发现的问题和线索,要抓集中管理、抓分类处置、抓整改落实,做到条条要整改、件件有着落。对不履行或者不正确履行党内监督职责、纠错整改不力、效果不明显、查处问题不够、震慑作用不大的,尤其是破坏制度踩红线、越底线、闯雷区的,要坚决严肃查处。

三是创新制度。创新是事业发展的不竭动力。制度建设要从解决当下突出问题入手,探索实践在前,概括提炼在后。要根据形势任务和党的建设需要,针对本地区本部门在党内监督方面遇到的新情况新问题,深化体制机制改革,推进组织制度创新,把制度的笼子扎细扎密扎牢,使监督的尺子越来越清晰,推动党内监督规范化、制度化。

(四)深刻理解突出抓好领导干部这个关键,坚定不移推进全面从严治党。党要管党,首先要管好干部;从严治党,关键是从严治吏。领导干部是党的事业的组织者、推动者和落实者,是关键少数。党的十八大以来,习近平总书记多次强调抓好领导干部这个关键少数的重要性,指出凡是党章规定党员必须做到的,领导干部要首先做到;凡是党章规定党员不能做的,领导干部要带头不做。中央政治局带头执行八项规定,以上率下,说到做到,着力践行三严三实,引领了新风正气,赢得了群众支持。突出领导干部这个关键群体,教育引导各级领导干部立正身、讲原则、守纪律、拒腐蚀,就能形成一级带一级、一级抓一级的示范效应,管党治党日见成效。

领导干部带好头、做表率,是我们党治国理政的一条重要经验,是被实践证明行之有效的工作方法。无论是革命战争年代,还是国家建设时期,党员领导干部都冲在各项工作的最前线;遇到危险、困难,党员领导干部首先站出来。正是关键少数的模范行动,让广大党员和群众感受到了理想信念的强大力量。六中全会针对关键少数作出重点部署,提出加强和规范党内政治生活、加强党内监督,重点是党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部,目的就是要通过关键少数带动绝大多数,真正回答好新形势下加强党的建设的重要课题。

其身正,不令而行。牢牢抓住关键少数,就抓住了全面从严治党的关键点,抓住了我们党治国理政的关键点。各级领导机关和领导干部都要带头学习党章党规党纪、遵守党章党规党纪,经常检查和弥补自身不足;带头自觉维护中央权威,厉行工作规程,做到令行禁止;带头执行民主集中制,落实到制定决策、选人用人等领导工作各个环节;带头开展学习教育,坚定理想信念,毫不动摇坚持马克思主义指导思想;带头密切联系群众,权为民所用、利为民所谋,努力成为党和人民信赖的好干部,团结全国各族人民,同心协力、苦干实干,承担起历史的重任。

风成于上,俗形于下。领导干部以身作则、率先垂范,就能以点带面、以上率下;反之,则可能给党的形象和威信造成损害。领导干部务必清醒认识自己岗位对党和国家的特殊重要性,职位越高越要自觉按照党提出的标准严格要求自己,增强自律意识、标杆意识、表率意识,模范遵守党章党规。凡是要求党员、干部做到的自己首先做到,凡是要求党员、干部不做的自己首先不做,为广大党员干部群众作出示范,带动党风政风民风进一步好转,把全面从严治党推向纵深。各部门各单位主要负责同志,在推进改革发展稳定各项工作,管好班子、带好队伍方面起着关键作用。要清醒认识自己岗位的特殊重要性,清醒认识越是位高权重,就越要在要求上有更高的标准,在监督上有更严的尺子,自觉做坚定理想信念的表率、认真学习实践的表率、坚持民主集中制的表率、弘扬优良作风的表率,用以身作则、廉洁奉公、忠诚担当的实际表现,让下级党组织看到榜样,让党员、干部看到希望,让人民群众看到信心,真正做到打铁还需自身硬。

党内监督的要求能不能落到实处,领导机关和领导干部带头非常重要。领导机关和领导干部做出样子,下面就会跟着来、照着做,领导干部尤其是一把手要切实发挥好带头作用。

一要在敢于监督上带头。强化党内监督,说易行难,这有认识方面的原因,更多的还在于敢不敢担当、会不会担当。要主动去打听张家长、李家短,发现问题敢于碰硬,板起脸来批评,猛击一掌当头棒喝,给党员干部以及时警醒、有力触动,促其幡然醒悟,不能因为怕丢选票、伤和气,就做太平官、当老好人,既害了组织,也害了干部个人,造成令人痛心的严重后果。

二要在自觉接受监督上带头。在我们党内,只要是党员,无论职务高低、从事什么工作,都必须无条件接受监督,不存在不受纪律约束的特殊党员。要主动接受上级监督,经常向组织报告思想、工作、生活状况,做到对党忠诚老实;主动接受同级监督,在民主生活会上把群众反映、巡视反馈、组织约谈函询的问题说清楚、谈透彻,提出整改措施;主动接受民主监督,在党内一定范围公开个人有关事项和述责述廉报告;主动接受社会监督、舆论监督,虚心听取群众意见,做到有则改之、无则加勉。

三要在遵规守纪上带头。言传身教,身教重于言传。要结合两学一做学习教育,深入学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉尊崇党章,始终守住纪律底线,以身作则、以上率下,领出好班子、带出好队伍、形成好风气。

三、认真学习贯彻落实党的十八届六中全会精神,要把落实好师市第八次党代会确定的目标任务紧密结合起来

习近平总书记指出应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾,加强和改进各项工作,必须在重大方向和政策上统一思想,在工作谋划中解放思想、精细科学,在工作推进求真务实、敢于担当。学习好、贯彻好、落实好党的重大决策部署和重要理论,必须要有载体、要有抓手、要落地生根,而不是清谈馆,应该是行动队,必须在深刻领会、深入理解的基础上,联系实情,出实招、干实事、出实效,切实做好结合这篇文章。

1022日至25日,师市召开了第八次党代会,是一个承前启后、继往开来的会议,师市十三五目标也是通过这次的会议明确下来的。目标明确了以后,就是要做好贯彻落实,不能党代会上定下来的事情,到了下面又另搞一套。不管哪一级的组织都必须服从组织原则,就是个人服从组织、下级服从上级、全党服从中央。按照组织原则,我们形成了党代会报告,这是集体智慧的结晶,大家在会议上也进行了充分的讨论,通过大家共同讨论完善以后,形成了会议的决定。这不是哪个人的观点,这集聚着集体的智慧。在这里我把组织原则给大家讲清楚,大家也要遵守组织原则。因为这是第八次党代会中,通过各级遴选产生的全体党代表一致审议通过的,还形成了新一届的党委委员、纪委委员,形成了新一届的党委班子、纪委班子,具有深远重大的意义。

一分部署,九分落实。师市第八次党代会提出了今后一段时期师市改革发展稳定的目标和任务,确定推进工作、实现目标的路径、方法和措施。一段时间来,师市各级党组织以紧紧围绕党的十八届六中全会、自治区第九次党代会精神,紧密结合师市第八次党代会精神,推进系列学习贯彻落实的具体活动,效果明显,师市党委确定的各项工作正在有序全面推进。怎样做好、落实好党代会提出的各项工作?我们的定位一定要准确。把师市党委放到全党、全国的大局,就是基层组织,主要就是抓好落实,落实好党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神,落实好习近平总书记系列重要讲话、理解好四个全面、理解好五大发展理念,坚持理论引领、问题引领、实践引领、制度引领和文化引领,结合好师市的形势和实际,抓好落实。

比如总书记提出来绿水青山就是金山银山,我们现在讲的大绿大美,就是贯彻习近平总书记的具体要求,这不存在再讨论的问题。党中央特别强调四个意识,在这个过程当中,就是要按照总书记强调信念和纪律,真正把它做好。有些同志说师市第八次党代会报告里这个是新观点、那个是新观点,其实哪个都不是新观点,总书记都讲的很清楚的,我们就是落实。

在此,我想以党的十八届六中全会精神为指导,进一步增强思想自觉、行动自觉和工作自信,围绕七个一的目标,落实好各项工作部署,谈几点意见与大家交流,供大家思考。

(一)为什么提出七个一的目标。明确了这个问题,才能有认识上的统一、思想上的自觉、行动的坚定。师市第八次党代会提出:一是提升一个能力,就是提升维护社会稳定和长治久安的能力;二是保持一个率先,就是在兵团率先全面建成小康社会;三是强化一个引领,就是永当兵团的排头兵领头羊;四是扭住一条主线,就是集中力量建设乌鲁木齐副中心城市;五是明确一个统筹,就是促进产业与城市、园区、团场融合发展;六是形成一套制度,就是以绩效为中心的管理运行制度;七是突出一个提升,就是全面从严治党的水平得到提升。

七个一的目标,既是我们贯彻落实中央、自治区、兵团党委决策部署的行动自觉,又是坚持问题引领,破解在实践中面临的瓶颈的迫切需要,也是广大人民群众的热切期盼。我们确定七个一的目标主要遵循了以下三点:第一,落实好陈全国书记实现新建社会稳定和长治久安总目标的要求以及孙金龙政委在石河子调研时提出的八个方面的要求;第二,落实好孙金龙政委对石河子提出来的排头兵、领头羊的要求;第三,通过全面从严治党实现治理体系和治理能力的提升。这就是三个遵循,也是七个一目标的由来。在形成过程中我也做了很多调研,和大家一起共同进行讨论,最终形成了师市第八次党代会的主要思路和目标任务。具体可以从以下几个方面理解:

第一,七个一目标是贯彻落实以习近平总书记为核心的党中央治疆方略和自治区党委、兵团党委决策部署的思想自觉和行动自觉。党的十八大以来,以习近平总书记为核心的党中央提出统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局,明确指出社会稳定和长治久安是新疆工作的总目标,我们必须高扬社会稳定和长治久安总目标的旗帜,聚焦总目标、盯住总目标,以总目标为纲,为着眼点和着力点,统领各项工作。

自治区党委陈全国书记在自治区第九次党代会所作的报告,明确提出了今后五年新疆工作的基本要求是:树牢一个总目标,贯穿一条生命线,把握两个关键点,健全一套机制,做到四个努力实现,开创一个好局面

201647日是,兵团党委书记、政委孙金龙同志在八师石河子市调研时指出:希望八师石河子市党委一班人团结带领师市干部群众,认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕兵团十三五规划对标定位,以昂扬的状态和扎实的工作,当好兵团的排头兵领头羊提出了八个方面的要求,一是强调招商引资是第一要事,通过产业这个龙头,形成团场、城市、园区协调融合发展,形成产业和这三个方面的融合促进;二是园区怎样提升承载能力;三是围绕体现军垦特色当中城市怎么发展;四是打造好法治政务的软环境,五是加强农业和团场的发展;六是民生建设要实现宜居宜业,使人们的生活更加美好,七是要以昂扬的斗志和精神,深化全面改革;八是全面提升强党的能力建设,从严治党。强调指出:要扎扎实实当好经济社会发展的排头兵领头羊,要扎扎实实当好维护社会稳定的排头兵领头羊,要扎扎实实当好先进文化引领的排头兵领头羊,要扎扎实实当好全面深化改革开放的排头兵领头羊,这个排头兵领头羊是全方面的,也是兵团党委的明确要求。

我们提出的七个一目标,牢牢把握社会稳定和长治久安总目标,贯穿中央精神、自治区党委和兵团党委的部署和要求,体现一级党委的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,体现一级党委贯彻落实上级党委决策坚决性、坚定性,体现一级党委上对组织负责、下对人民负责的责任担当和明确态度。我们确定目标是对上级党委的要求的全面贯彻落实,是上级党委决策部署在八师石河子市的具体实践和行动体现。

第二,七个一的目标,是立足师市已有基础和优势,符合师市发展特征和规律。我经常说,一个区域有一个区域的发展特征,一个阶段有一个阶段的内在规律。八师石河子市的发展与其他地州市和兵团其他师相比,都显著的区域特征、体制特征和阶段性特征。我们提出的奋斗目标,是综合考虑了师市的基础条件、优势劣势、机遇风险等各方面的因素,是对八师石河子市60多年积累的发展基础的继承和发扬,是在遵循具有师市特点的发展规律和趋势的前提下,立足于我们现实基础、综合优势。比方说,我们具有较为和谐稳定的社会环境,有比较坚实的经济实力,有较为完善的产业体系,有交通网络完备、区域优势明显的基础条件,有戈壁明珠的美誉,有一支干事创业的干部职工队伍,等等。正因为有了这些条件和基础,正因为八师石河子市很多工作已经走在了前列,所以我们才有底气提出七个一的目标,我们的目标才符合石河子的实际,才能鼓舞大家跳起来摘桃子,通过努力,我们的目标一定能够实现。

第三,七个一的目标,是坚持问题导向,突破瓶颈制约、解决现实问题的客观要求。问题是时代的声音,也是改革发展的原动力。改革发展由问题倒逼而产生,又在不断解决问题中得以实现。近些年来,八师石河子市的改革发展稳定各方面的工作都得了令人信服的成绩,但是也存在一些亟待破解的难点。在师市第八次党代会报告中明确指出在发展过程中存在的问题和短板,列举了六个方面的突出的问题,这些问题归纳起来就是:在思想上、能力上、体制机制上与落实总目标的要求还的差距,全面实现小康社会还存在一些突出短板、任务十分艰巨,发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出,产业结构不合理,发展方式粗放,区域发展差距较大,关系群众切身利益的问题较多,党的建设存在薄弱环节,党风廉政建设任重道远等等。解决问题、补足短板、消除差距,必须对标治本,必须采取针对性的措施,以解决问题为导向。可以说,七个一目标对应是问题的靶心,实现七个一目标是抓住师市改革发展稳定的主要矛盾,对推进师市各项工作,解决发展中的各方面问题,有着提纲挈领、纲举目张的作用,同时也表明了师市党委直面问题、解决问题的态度和决心,表明了师市党委立足现状,以科学态度,实事求是谋划推进工作作风。

(二)怎样实现七个一目标这需要回答的是实现路径的问题。目标确定了,怎么样实现目标显得至关重要。俗话说罗马不是一天建成的,目标不代表现实,还需要一个艰难的奋斗过程。

第一,必须强化顶层设计。围绕着目标,我们要分析优势、查找不足,从而扬长避短,找到最快捷、最有效的路径。第八次党代会召开前和召开后,师市党委组织开展大量的调研,召开多次会议,也聘请了一些知名设计院、研究所既有深厚理论功底,又有丰富实践经验的学者、教授来师市讲座、交流,同时我们也派出了相关的常委到已经有成功经验的内地省市学习考察,目的就是进一步理清思路,从师市党委这个层面形成共识,明确路径,找到突破口和切入点,卓有成效地推进工作。在此基础上,我们提出了要着力提高治理能力和治理体系的现代化,以绿网体系建设为龙头,着力打造大绿大美石河子,紧抓住一带一路国家战略机遇,建设陆路航空物流港,推进核心区实验区和自贸区建设,打造乌鲁木齐城市副中心等等发展思路。推进这些工作,首当其冲就是要有一个总体的设计,总体的规划。这里所说的规划,不是我们平时的单一的城市、团场建设规划,也不是单一的经济社会发展规划,而是多规合一的综合的,既要统筹城市、园区、团场区域协同发展,又要统筹经济、社会、生态建设,还要立足于“一带一路”大背景、天山北坡大区域,而绝不能因为哪一个项目、哪一块用地而画一张图。这个规划应该是站在高处,大格局、大手笔、往远处看,要在规划引领中做到经济社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划、产业布局规划、生态保护规划五规合一。这个规划至关重要,有了这个规划,我们才能有功能的布局、才能形成地票,才好摆放项目,才能确定我们是以PPP模式建设、还是招商引资或者政府资金投入,才能实现统筹城市、园区、团场。应该说,通过近两个月的调研探讨、学习借鉴、研究碰撞,这张图已经呼之欲出,有了这张图,我们就能够形成路线图、时间表、任务书,这就需要顶层设计,需要我们大家的智慧,需要我们师市党委班子的决策和担当。

第二,必须强化统一步调,突出重点,把握节奏。无论师市第八次党代会形成的报告,还是师市党委常委会以及各次会议形成的决议,都是集体智慧的结晶,都是广泛讨论、深入研究形成的。围绕七个一目标,我们着重要理解好、落实好以下几个方面,尽快沿着既定路径,见行动,出实效。

一是围绕总目标,做到三个坚决防止三个确保提升维护社会稳定和长治久安的能力,是实现新疆社会稳定和长治久安总目标在师市的具体实现。要坚持问题导向,切实看到工作中存在的漏洞和盲区,警觉起来、重视起来,做到认识到位、措施到位,防范到位,整治到位,绝不能盲目乐观、麻痹大意、掉以轻心。要坚持稳定压倒一切,把维护稳定放在各项工作的首位,下好先手棋、打好主动仗。要坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪的基本原则,全面贯彻党的宗教政策。切实解决在思想上对总目标的认识不到位、理解不深刻的问题,在具体工作中作风不实、要求不严、标准不高、执行不力的问题。把最广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点,充分尊重群众的意愿,保障群众的合法权益,提高党员干部尤其是各级领导干部做群众工作的能力。要广泛深入地开展民族团结一家亲结对认亲活动,做到人对人、面对面、手拉手、心连心,在感情上与各族群众融为一体,成为情同手足兄弟姐妹,多讲群众语言,多讲来自群众中间的话,真正站在群众的立场上想问题、做决策、办事情,把脚印留在基层,把口碑立在民心。要学习借鉴西藏拉萨市先进经验,加快便民警务站建设,形成点对点、点对店、点对警、警对社区的定人定岗定责的全程接力式管控模式,实现社会管理全覆盖、全掌控、无盲区、无缝隙、无空白,把警务站建成便民站、安全站、团结站、宣传站、暖心站。要耐心细致地做好信访工作,防止进京访、越级访及群体性事件发生。以扎实的作风加强对安全生产的督查,杜绝和遏制重特大安全事故发生。

二是对照全面建成小康社会指标,补齐存在短板,破解发展难题。全面建成小康社会是在党政军企合一的特殊条件下的全面小康,不能脱离实际,界定条件就是党政军企合一的特殊体制,目标一样,条件有所不同。全面建设小康社会的指标体系包括经济、社会、环境和制度四个方面16大项指标。目前,师市主要存在服务业占GDP比重较低、单位GDP能耗和水耗较高、能源利用率不高、环境污染雾霾严重等方面的短板。各有关部门要针对问题深入研究,提出建议措施,找到解决的办法。环保部门要加强与周边县市的沟通联系,赢得自治区的环保部门的支持,与地方建立大气共治的联动机制,加大对小锅炉、秸秆焚烧、汽车尾气的治理,彻底改变石河子市冬季雾霾严重的问题。各相关企业要推进科技创新,加快转型升级,推动循环经济向纵深发展,力争做到零排放。通过有效措施,补齐我们的短板,为早日实现在兵团率先全面建成小康社会奠定坚实基础。

三是抓住一带一路的历史机遇加快发展,加快三次产业结构调整,构建现代产业体系。认清定位,按照城市大、园区重、团场广的特点,实现产业在城市、园区、团场的融合,形成产业融合发展。一带一路是国家层面的发展战略,师市要主动融入一带一路建设,聚焦产业升级、对外开放、基础设施建设等方方面面的支持政策,充分发挥我们地处向西开放的咽喉位置,有铁路、公路、航空的立体交通优势,有海关、出入境检验检疫局等发展外向型经济的城市功能和产业基础,在内需动力不足,投资增长乏力的大背景下,加快推进自贸区和陆路航物流港建设,以提高中欧班列承运能力和货物吞吐量为切入点和突破口,打造一带一路的进出口物流中心,疏通产品出口,推动产业与国际接轨,通过外向带动,推动一产接二连三,推进供给侧结构性改革,促进产业转型升级。天业、天富等大集团大企业,要抓住难得的机遇,用好各项支持政策,进一步解放思想、开拓创新,以新思路、新模式、新技术、新机制,谋划好、实践好创新发展的新路子,开发新产业、形成新业态、实现新经营。以专业专注、唯精唯新、尽善尽美的企业精神,创造新业绩、打造新品牌。要认真贯彻落实全国国有企业党建工作会议精神,发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用,培育企业文化,引领企业发展,团结带领广大员工推动企业健康快速发展,努力打造百年天业、百年天富。

四是集中力量建设乌鲁木齐副中心城市,努力打造大绿大美、天上人间石河子。师市最大的资源是城市群,自治区党委成立了丝绸之路经济带创新试验示范核心区,提出乌昌石城市群发展战略,其中最核心的是通过创新试验示范核心区的动力把城市群做大。近代以来,城市动力引领经济发展已经形成国际潮流,哪个国家、地区城市群发达,国家就发达;哪个地方城市群稀疏,经济就相对滞后。这是规律,不以人的意志为转移。东南沿海城市尤其是广州、上海,最大的经济特点就是长三角、珠三角城市群引领作用。东北老工业基地城市群曾经也对引领经济发展发挥巨大作用,铁路如蜘蛛网、交通干线四通八达。实践证明,通过城市群、通过交通枢纽把人流、物流、信息流、资金流、人才流集聚起来,形成产业发展的新业态,把发展、稳定、环境、宜居充分地结合起来,让人们生活得更加美好。

城市群是今后发展的核心和动力,但是发展什么样的城市,我们要认真思考。我们要想清楚该怎么办、用什么样的发展方式。比如会展,兵团在香港紫金花办会展,从4点前一个会议结束到会前的7点,方方面面12个活动,仅仅3个小时,布展就完成了。流程和相关的成熟程度、商业人员的素质、不慌不慢的沉着让我们很钦佩。这个关键是要有高素质的人才,要把人才素质放在首位来解决。

新疆有一首诗、一首歌,一首诗是艾青的《年轻的城》,一首歌就是《克拉玛依之歌》。在考察克拉玛依时,看到一些极难绿化的地方,现在都是绿树成荫,可以看出具有很高的城市管理水平,城市管理非常精准精细。所以石河子要有一个准确的认识和定位,就是要实现艾青《年轻的城》诗中所描述的,它是这样年轻,令人一见倾心,让来石河子的人这样看也这样想,让市民以我是石河子人而骄傲和自豪。

石河子最骄傲的是绿化,城市的美靠规划,能记住石河子靠文化。我们有能力在戈壁滩上建起这座城市,要更有能力依靠绿化、规划和文化,将它建设的更加美好,打造宜居的人居环境。大家要深入思考,抢抓乌昌石一体化等机遇,如何建设陆路空物流港以及中欧班列建设,实现域外的各种资源能进来,石河子的产品能拉出去的双向互通,如何把石河子打造成乌鲁木齐副中心城市,真正使石河子的绿化、规划和文化充分体现。

要加快一山二河三区四水五路绿网体系建设,依托绿网体系统筹推进路网、水网、城网建设,统筹推进城区、开发区、高新区建设。尤其是要标本兼治强力推进城中村改造,着力提升城市的综合承载能力,创造良好的投资环境、人居环境、旅游环境和人文环境,构建吃住行、游购娱、商学会、体休养功能体系,到2019年,实现石河子具备承办有5万人进入的国际国内大型活动的能力,提出这个目标,我们目的就是从目标倒推任务,用任务倒逼工作,从而突破发展瓶颈,拓宽发展新空间,创造发展新优势。在城市发展中,坚持富规划、穷建设原则,以规划引领城市建设,推行地票+3P模式,提高土地价值和利用率。这是城镇化建设的新模式、新思路,既不是土地财政,也不是单一的项目建设,而是规划引领城市区域功能的准确定位、优化布局,把城市功能区域板块的发展思路和发展前景,转化成为吸引社会资本认购的地票,引进理念、人才、资本,培育承载力,形成集聚力,创造投资兴业新优势。同时,要深化法治师市建设,营造公平的法治环境和投资环境,让石河子成为人人向往的地方。只有这样,建设乌鲁木齐副中心城市的目标才能得以实现。

五是统筹推进城市、团场、园区建设,形成发展新优势。我们要坚持按规律办事,统筹推进城市、园区、团场建设。城市在发展过程中一定是按照城市的规律来管理,首先要有城,要有功能、结构、要素;其次要有市,有产业,产城融合,保障和扩大就业,集聚人口。城市的最大核心是人口资源,解决这个问题后,相关的城市功能才能完善。还要体现文化特色,不同的城市有不同的文化底蕴,我们要着力打造绿的文化和军垦文化。

对于团场工作,目前最紧要的就是要建设五好班子,具体来讲,就是要有好的理念和模式,要有好的规划,要有好的体制机制,要有好的社会管理公共服务,要有好的基层党组织,只有把这些都架构起来,才能理顺兵团特殊的的属性,与师市合一、团镇合一的行政体制,与人权、事权、财权运行机制等相关问题,才能更好的推动发展。要充分认识团场建设特色小镇的重要意义,着力解决团场小城镇特色不明显,个性优势不突出,后续发展缺乏产业支撑等突出问题。各团场要按照集中集约经营的思路做好土地规划,根据本团场资源禀赋、区位特征、产业基础、人文环境等方面的综合因素,打造一团一品一色特色小镇,形成区域发展优势。

关于园区建设,就是要按照相关法治精神去管理,完善顶层设计,理顺人权、事权、财权、属地法权和与之相匹配、同事权对应的财政支付责任,推进法治政府、法治社会、依法执政、依法行政一体化建设,确保无法外之人、法外之权,无法外之地、法外之事。要深化园区体制改革,推进政企、政资、政事、政社四分开,实施管办分离,主体归位到招商引资、经济发展的主业上来,营造良好的法治环境、市场环境、制度政策环境。通过修订园区规则,确定新兴产业政策,优化人才激励机制,去行政化机关化。园区是产业尤其是二三产业的主要承载地,是城镇经济的支撑。园区发展到今天,绝不能以牺牲环境、牺牲土地资源为代价来换取产业和项目,不能走粗放式发展道路,必须转方式、调结构、促转型,必须增强融资能力、人才聚集能力、产业链条化集约化集群化发展能力,要有既不同于城市建设,又不同于团场发展的体制机制,以特珠的政策、特殊的机制推动园区快速发展。

六是推进全面从严治党,营造风清气正的政治生态。党的十八届六中全会指出,办好中国的事情,关键在党,关键在党要管党、从严治党。全会强调,新形势下加强和规范党内政治生活,必须以党章为根本遵循,坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,着力增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,着力提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力,着力维护党中央权威、保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性,努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。

治路线确定后,干部就是决定的因素。十三五时期,是师市参与一路一带战略、乌昌石城市群丝绸之路创新驱动发展试验区的关键时期。自治区党委把石河子列为一路一带发展战略的核心城市,兵团党委也对师市的发展寄予厚望,要求我们全兵团的发展中继续保持排头兵领头羊的地位,这对师市的发展提出了很高的要求。还有师市党委提出的2017年全面建成小康社会、乌鲁木齐副中心、百万人口城市、半小时经济圈、三区建设、三个板块融合发展、打造将军山绿网体系、陆路航物流港、中欧班列、全天侯飞机通航等等工作,师市广大党员领导干部肩负着光荣的历史重任,所以大家必须保持良好的精神状态、全新的思想观念、扎实的工作作风、一流的服务水平,在思想上、政治上、行动上、组织上同师市党委保持高度一致,集中精力、心无旁骛地研究问题、推动工作、谋划发展。一定要把民主集中制建设摆在重要位置,按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,既有分工也有合作,把集体领导与分工负责结合起来,切实提高民主决策、科学决策、依法决策的水平。我们各级党组织、各级干部都不能有利可图的就执行,无利可图的就不执行;合意的就执行,不合意的就不执行;不得罪人的就做,得罪人的就不做,坚决摒弃只要风景,不要森林;只顾小溪,不要江河的错误思想和做法,绝不能上热下冷,上紧下松。

领导就是一面旗帜,领导带头落实,就有力度、有效率、有气势,就能上行下效。要抓住领导干部这个关键少数,带动一班人、一层人、一群人真正行动起来。一些工作进展慢,就在于领导批来批去、部门转来转去、基层跑来跑去,问题最后还是哪里来到哪里去;有的事情,把几个部门叫到一起,现场定一下就能解决,但就是没有人牵这个头。今后涉及几个部门的事,牵头部门要敢于牵头、敢于协调,协同部门要主动配合,不能卡在哪个关口就停在那、等在那。各级领导干部要负起牵头抓总的责任,不能只坐在办公室发号指令,多到现场去,少开务虚会,多开解决问题的现场会、办公会,一件一件去盯、一环一环去抓,要真包、真抓、真干,不能只挂名不出征。   

领导干部要倍加珍惜干事的岗位。岗位的价值在于做事,要大力弘扬说了算、定了干的作风,凡牵头的一线、分管的一片、主抓的一块,都要勇于尽责,敢抓敢管,大事难事面前,决不瞻前顾后、优柔寡断,决不上交矛盾、下卸责任。领导干部还要善于传导压力。责任和压力不能你一个人担着,要向班子成员、向干部传导。有的单位唱独角戏,事事都由一把手说了算,事事都要向一把手汇报,班子成员无权无责;有的单位干事的永远就是那几个人,离了这几个人谁都不行,班子缺乏凝聚力和战斗力。单位一把手要把主要经历放在抓大事、抓根本、抓主要矛盾上,善于放手放权,善于团结协调,善于合作共事,发挥集体力量,通过领导班子的团结,带动干部队伍的团结,增强整体战斗力。

第三,形成以绩效为中心的管理运行制度。科学的运行机制是落实工作、高效运转的前提。要加快建立以绩效为中心的管理考核运行机制,是落实工作的关键。近期,师市党委召开了多次会议,研究绩效工作,经过多次讨论研究,绩效考核的机制也基本成型。这项工作要抓好,必须把握好几个关键点。

一是建好一个考核管理体系。总的原则是师市绩效办抓总,各分口绩效办管块,师市党委常委督办,部门单位落实到岗到人,形成一个横到边、竖到底,全覆盖的考核体系,健全人人负责、层层尽责、环环相扣、科学合理、行之有效的工作责任制,牢牢拧紧责任链条将压力层层传递,一级带着一级干,干部带着群众干,形成人人心中有目标、人人肩上有担子、人人手里有任务,人人参与者行动的良好局面。任何一项工作安排布置下去,必须要有时间节点,要有衡量标准,要有考评机制,树立奖惩分明、失责必究的鲜明导向,建立到人、有效、管用的目标责任、任务台账和奖惩机制,激发广大党员干部群众干事创业的积极性。

二是要设计好三张表。要紧扣三定方案、发展目标和工作任务,形成到部门单位到下属机构到个人的岗位职责表、任务分解表、量化考核表,把责任量化、目标任务量化、评价考核量化,用后台数据评分,让量化分数说话,摒弃一到考核就是你好我好大家好,我不说你,你不说我,你要说我,我说死你的怪圈。

三是要建好三个局。就是要建好行政审批局、金融局、大数据局。行政审批是机关绩效最直接的体现,也是部门权力的直接体现,建立行政审批局已经是大势所趋,自治区、兵团对此已经做出明确规定,现在不是我们做不做的问题,而我们如何尽快做,做好的问题。成立金融局是为提高资金的使用效率、防范资金风险,统筹资金调配,加强财政资金、企业资本、社会投资运营统筹协调指导,追求资本收益的最大化和最安全,这也是与绩效息息相关。大数据局是绩效考核的后台支撑,甚至可以说,我们的设计的绩效体系能不能运转,大数据局起到了决定性的作用。这三个局的建立,都是涉及权力调整、资源再分配,是动奶酪、刀口向内,伤筋动骨的重大改革,会有阻力、有难度,但我们必须坚定信心,坚决推进。

四是形成一个导向。用好考核评价的指挥棒,将重点工作与各单位领导班子综合考核、经营业绩考核衔接起来,将考核结果与干部任免、奖惩、薪酬挂起钩来,用好考核成果,形成好人做好事有好报鲜明导向,让庸懒散拖和不作为、乱作为、慢作为的干部没有生存的空间和土壤,让想干事、能干事、干成事的同志得到提拔重用和应有的回报。

(三)实现目标最终是为了谁。这个问题,大家可能都能有个正确的回答,那就是为了人民群众。因为全心全意为人民服务是我们共产党人的宗旨。但是,我们也扪心自问,是否真正地做到了知行合一呢?如果真正地能够做到全心全意为人民服务,那么上面提到的成立三个局所担心的问题就能迎刃而解了。因为不管权力怎么分配,奶酪最终是给人民群众,我们就是尽职尽责地做好服务。

师市党委确定的发展目标和重点工作,推进的复杂程度、敏感程度、艰巨程度,会遇到很多的困难、质疑、无形或者有形的阻力,甚至可能会有公开的对抗,但是,我们只要信奉一点,如果我们真正是站在老百姓的立志考虑问题,谋划发展,推进工作,我们就有立足的地方,我们就有广大的支持者和追随者,即使有个别的群众,一部分既得利益的群众受到了影响,会反对、阻挠,但是时间会说服他们、广大群众得实惠的效果会说服他们,不断变动的真实民意,带给人们更多的获得感,才能使我们的工作始终与人民心声相激荡,在时代浪潮中不迷航。

第一,获得感是一种呼应感。人民有所呼,改革有所应。老百姓关心什么、期盼什么,我们就要抓住什么、推进什么。把群众利益诉求作为努力方向,再难也要向前推进。要善于从社会关注的焦点、日常生活的难点中,寻找工作的切入点。只要找到利益平衡点,往往就找到了工作的重要突破口。坚持眼睛向下,脚步向下,我们的思路、决策、措施才能接地气、有人气,更好满足群众诉求。

  第二,获得感是一种参与感。我们推进工作不能把群众当看客,而应引导群众共同想招、一起发力,让人民群众成为主角。我们工作成效能否打高分,得让基层、让群众来评判。将群众的感受和认可作为试金石,能够试出我们的工作是否对准了焦距、击中了要害;能够更加精准地衡量出我们的工作措施是否立得住、站得稳、持续释放正能量。

  第三,获得感更是一种受益感。利益调整是改革发展过程中躲不过的问题。这就需要我们算好利益账,通盘评估工作实施前、实施中、实施后的利益变化,始终把群众利益放在第一位,统筹各方面各层次利益关系,善于算大账、总账、长远账,使成果惠及最大多数人。这就意味着全面建成小康社会,任何一个地区、任何一个民族、任何一个人都不能落下,用底线的刻度标注改革的温度;意味着不仅要吃饱穿暖,更要活出高质量、精气神,实现五位一体的全面改善;意味着做大蛋糕又分好蛋糕,创造更加公平的社会环境,让改革给人民群众送上看得见的好处,带去热腾腾的希望。

(四)依靠什么引领的问题。这个问题,解决的既是方法问题也是方向的问题。师市各级领导干部在统筹推进七个一奋斗目标过程中,既要有务实的精神,更要有科学的方法,要学会使用五个引领,即:理念引领、问题引领、实践引领、制度引领和文化引领来指导工作实践,确保各项目标任务能够落到实处。

第一,坚持理念引领就是要增强战略思维、搞好顶层设计,解决好管全局、管根本、管方向、管长远的重大问题,就是要充分认识理念是行动的先导,是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。要适应形势变化,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,认真贯彻落实中央的治疆方略,围绕社会稳定和长治久安总目标,以及自治区党委、兵团党委和师市第八次党代会提出的一系列新理念,以新的发展理念引领发展。

第二,坚持问题引领就是要坚持问题导向,直面矛盾困难,不回避、不掩饰,及时发现苗头性、倾向性问题,着力解决师市经济社会发展的重大关键问题、各族群众反映强烈的突出问题、制约发展的体制机制问题,增强发展动力、厚植发展优势,以解决问题引领各项事业不断前进。

第三,坚持实践引领就是遵循实践是检验真理的唯一标准,坚持实践第一、效果第一,脚踏实地、真抓实干,在实践中提高认识、推动发展、升华理念,把师市近年来实践证明是成功的、各族人民拥护的思路政策措施坚持下去、固定下来,在实践中再丰富再提高,以改革发展稳定的生动实践引领师市各项事业发展。

第四,坚持制度引领就是建立健全各类行之有效的制度,为师市经济社会发展提供有力保障。制度作用在于管长远、管根本,要形成管人、管事、管钱、管物的长效机制。制定有利于经济社会发展的制度和机制,是推动发展的客观要求和必然选择。面对经济发展新常态,要深化行政审批制度改革,破除体制机制障碍,努力确保三个公平,营造良好的创新发展环境,让社会大众有更多的获得感、幸福感、归属感。

第五,坚持文化引领就是用先进文化引领人、塑造人、鼓舞人。要用先进文化引领社会风尚,培育广大党员干部的社会主义核心价值观。广大文艺工作者要坚持以人民为中心增强社会责任感,身体力行地在文化创作、文化改革发展中做好表率,要把镜头和笔头对准人民群众、对准火热的生活,积极传播真善美,大力弘扬正能量,不断拓宽文化市场,努力满足人民群众不断增长的精神文化生活需求。要围绕社会稳定和长治久安总目标,坚持文化引领,促进民族团结,积极探索以文化促进交往,以交往增进交流,在交流中实现交融的民族团结新路子,构筑各民族团结奋斗的思想基础。坚持文化引领,推进去极端化,在争取人心、凝聚正能量有所作为,引导各族群众崇尚文明、爱国守法、明理诚信,增强国家意识、公民意识和现代意识,让各族群众自觉远离宗教极端思想和非法宗教活动,筑牢各族群众抵御渗透的思想防线。坚持文化引领,加强基层组织建设,坚持用先进文化引领人、塑造人、鼓舞人,以学理论、夯基础、强服务为导向,着力创建学习型、服务型基层党组织,不断增强基层党组织的凝聚力和向心力。

四、层层压实责任,确保完成全年目标任务,及早谋划明年各项工作

当前临近年终岁尾,工作千头万绪,是完成目标任务最关键的一个月。师市各项重点工作都在加紧推进,各部门、各单位要进一步统一思想、提高认识,把学习宣传贯彻十八届六中全会精神与贯彻落实自治区第九次党代会、师市第八次党代会精神和统筹抓好当前重点工作结合起来,确保完成全年目标任务。

一要高度重视稳定、安全工作。要以毫不松劲的态度,持续深化严打专项斗争,切实加强社会治安、信访维稳、矛盾纠纷化解等工作。要以江西宜春市丰城发电厂冷却塔施工平台坍塌特别重大事故为警示,高度重视抓好安全生产、食品安全等工作。要按照自治区党委和兵团党委安排部署,深入开展民族团结一家亲活动。要实施好兵地融合发展、促进民族团结十大行动计划

二要确保完成全年经济社会发展目标任务。按照大干一百天、决战四季度动员大会要求,坚持全年目标不变、工作力度不减,加强经济运行调度,抢抓有效施工期,加快重点项目建设,促进创新创业,确保经济平稳运行,确保实现十三五良好开局。

三要扎实做好保障和改善民生工作。要统筹抓好脱贫攻坚、就业以及教育、医疗、卫生、社保等民生工作,及早着手安排部署转移就业、多元增收、年终兑现、农民工工资发放等工作,妥善安排好群众基本生活,切实解决好困难群众的实际问题。

四要认真落实中央深化兵团改革部署。要认真学习中央关于深化兵团改革的部署要求,精心准备,认真谋划,积极推进,力求取得实效。

五要及早着手做好总结今年谋划明年工作。要以贯彻十八届六中全会精神和自治区第九次党代会、师市第八次党代会精神为动力,对今年工作全力抓好、认真总结,对明年工作精心谋划、提早准备,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

同志们,我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚定坚决落实习近平总书记对新疆和兵团工作的要求,认真贯彻落实党的十八届六中全会和自治区第九次党代会、师市第八次党代会精神,面对新形势新要求,在自己的本职岗位上发光、发热、发亮,想清楚、下决心、不动摇,面对困难与挑战要敢担当、不气馁、有韧劲,面对目标任务盯着干、不折腾、重效果,只有大家干在实处、齐心协力、同舟共济,我们的各项工作就能大踏步往前推进,取得实效,勇立潮头。

祝培训班取得圆满成功!祝大家学有所获、学习愉快!

[责任编辑:八师石河子市远程办]