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闫卫华同志在石河子市创建国家卫生城市
迎接国家技术评估工作动员会上的讲话


发布时间:2017-01-16    来源:八师石河子市政府办公室


(2017年1月10日,根据录音整理)

 

经过师市上下一年多的共同努力,创建国家卫生城市即将进入最后的关键环节,116日至20日,国家爱卫办将组织专家来石河子进行明查和技术评估。这是一次综合性大考,专家组将对石河子创卫工作进行综合检查和考核评价,如果达到750分以上就能够进入综合评审、公示命名环节。因此,技术评估是创卫工作取得决定性胜利的关键一步。

在去年暗访高分通过的基础上,我们能否经受住国家创卫检查的最后大考,展现石河子最佳的城市环境和城市风貌,其关键就是需要我们上下同心、党政同责、励精图治、再创佳绩。自2015年启动创卫工作以来,师市召开过多次动员会、推进会、协调会,今天的动员会意义尤为不同,这是创卫马拉松即将跑向终点撞线之前最后一搏的动员会、鼓劲会、誓师会。借此机会,我讲三点意见。

    一、继续保持勇于争先的精神面貌和工作状态

国家专家组来石河子进行明查和技术评估,主要有三大方面的工作:一是针对暗访指出的问题,重点检查整改完成情况;二是现场检查,对照国家卫生城市标准查看全市整体的创卫工作开展情况;三是检查档案资料,查看创卫工作痕迹,核查台账资料的真实性。围绕这三个方面,我们需要进一步提高思想认识,理清工作思路,明确迎检任务。

自创卫暗访结束以来,尤其是师市迎国检技术评估推进会召开以来,师市各单位、各部门继续保持百日整治打赢创卫攻坚战时的精神状态,统一思想,卯足干劲,迅速投入到创卫整改提升各项工作中。针对国家暗访组反馈的意见,创卫办深入街道、社区认真组织整改督导调研,多次召开专题会议研究解决城中村、城乡结合部、建筑工地等突出问题。师市各级爱卫机构积极发挥组织协调作用,动员各成员单位按照各自职责分工认真梳理问题,对标整改。开发区管委会、城管委、152团等责任单位加大资金投入和人员力量,在城市精细化管理上狠下功夫,全面清理城市环境卫生死角。街道、社区广泛动员行动起来,集中抓好辖区内环境卫生整治。食药监局会同工商部门节假日不休息,加大对小食品加工店、餐饮店的巡查,力促食品安全监管整改提质。为进一步调动广大市民参与支持创卫工作的积极性,扩大创建国家卫生城市的影响力,广泛宣传创卫成果,创卫办在全市范围内开展了百姓身边的变化创卫征文活动,123篇稿件分别在石河子电台、电视台、石河子日报等主要媒体刊播并评奖,社会反响强烈,极大调动了市民从我做起,从身边做起,自觉维护创卫成果的积极性。针对病媒生物防制的薄弱环节,爱卫办在全市范围内集中开展了秋冬季灭鼠灭蟑专项行动。卫生局举办了多期病媒生物培训班,聘请自治区、兵团相关专家深入六小行业进行现场培训和密度监测,对重点场所和公共区域进行病媒生物专业防制。

与此同时,迎接国家技术评估工作也在紧锣密鼓地进行。师市成立了10个迎检工作组,各组组长由师市党委常委担任,主要协调解决重点难点问题,常务副组长由创卫主体单位的主要领导担任。10个工作组按照分工,充分履行责任,各项工作扎实有序进行。为了做好迎检工作,创卫办认真研究国家标准,编印了《石河子市创建国家卫生城市技术评估档案资料指导手册》和《石河子市创建国家卫生城市技术评估示范点建设指导手册》,综合考虑国家创卫体系8大块要求,结合亮点单位创建实际,重点突出,具有很强的指导性。各迎检组加班加点,强化对亮点单位创建的技术评估督查督导。经过持之以恒、扎实有效的努力,目前,各示范点建设已基本到位,各组技术评估资料已准备就绪,暗访反馈的问题得到整改,市容市貌更加干净整洁,管理更加规范有序,市民满意度进一步得到提升,迎国检氛围更加浓厚,为迎接国家专家组的明查和技术评估奠定了坚实基础。

这些工作成绩的取得与全市上下的共同努力和在座各位的辛勤付出是分不开的。在此,我代表师市创卫领导小组和创卫办,对大家的辛勤付出表示衷心的感谢!

二、清醒认识当前依然存在的突出问题

在肯定成绩的同时,还应该看到,用《国家卫生城市技术评估标准》这把尺子来衡量,我们的工作还有不少差距,有些亮点单位的基础工作还不够扎实,技术评估台账资料还没有完全达到国家卫生城市评估的基本要求。从近期各组模拟检查、督导反馈的情况看,特别是督查组近期检查中发现,在市容市貌、物业小区、城中村、城乡结合部、农贸市场(早、夜市)、六小行业、建筑工地等重点场所及点位都有不同程度的反弹和问题,在当前迎接国家技术评估的紧要关头,这些突出问题不容忽视。创卫督查组梳理出来的问题主要有十个方面:

一是市场管理及环境卫生方面。市场管理及环境卫生反弹较严重。市场周边车辆无序停放;市场内外商铺、游摊出店经营、占道经营现象较为突出;市场内卫生较差,无控烟监督员,存在水果摊、蔬菜摊占道经营,垃圾桶未盖盖,熟食未配备防尘罩,销售熟食工作人员未按规范穿戴,水产、牛羊肉区有积水污物等不达标问题。个别市场有活禽偷宰现象,中心农贸市场活禽宰杀反弹尤为严重。新城西工业区市场,向阳绿珠九鼎果蔬批发市场管理亟待进一步规范。2542小区等部分小区内六小行业有出店经营现象,部分沿街商铺门前三包未落实到位,有乱扔烟头、杂物和乱停车现象。

二是食品安全及重点场所卫生方面涉及食品加工的 三小行业(小饭店、小熟食店、小食品加工店)及摊点,部分从业人员上岗时未穿戴工作衣帽、口罩、手套。四小行业(小理发店、小旅店、小歌舞厅、小浴室),尤其城中村周边店铺存在卫生不达标、无证照、未进行量化分级管理等现象,个别从业人员未持健康证和卫生知识培训合格证上岗,消毒记录、病媒生物消杀防制记录不及时,如老街5小区P-2-6号烤包子店、开发区59小区假日宾馆等。

三是物业小区及城中村方面物业小区普遍存在小区道路、楼栋前后垃圾、积雪清扫不及时、不彻底现象。垃圾桶未盖、表面脏污不洁、周边散落垃圾,小区乱搭乱建、乱拉乱挂的现象仍然较为突出。有市场(含早、夜市)的小区,如新城的7小区西侧、8小区沿天山路一侧、西公园小区西工业区市场西侧,红山的34小区,老街5小区、11小区上述问题更加明显。城中村整体卫生较差,普遍存在车辆无序停放,道路坑洼,垃圾桶未盖等问题,如新城8小区城乡结合部、西三路东侧废品回收站围挡内废品乱堆乱放,开发区六宫村卫生较为脏乱。

四是窗口行业及机关单位方面。窗口行业及机关单位管理方面需进一步加强。以向阳20小区客运中心站为例,站前广场仍有游摊经营,还在现场加工熟食现象;广场前人行道电瓶车占道载客,务工人员自发聚集,严重影响行人、车辆通行,林带内烟头较多。中心站的健康宣传栏破损、内容未及时更新;站内公厕未开放;站内老弱病残孕室未开放。另外,窗口单位及社区工作人员上岗时还存在不佩戴工牌、吸烟等现象。

五是主次干道、背街小巷方面。市区部分路段还存在脏乱差现象,需要进一步整治。如西一路自幸福路至S115线路段道路两侧渣土堆积、坑洼不平、多次通报无人整改;老街幸福路西段两侧商铺出店经营、占道经营;红山34小区沿天山路,35小区沿东一路、东二路,37小区沿南二路,27小区沿东一路、南二路的多处围挡缺失,围挡内及周边有垃圾未清理。

六是垃圾收集容器方面。部分小区、城乡结合部、城中村垃圾中转站无盖垃圾船仍然存在,垃圾清运不及时,垃圾桶普遍未盖、周边散落垃圾、占道摆放,三小(小饭店、小熟食店、小食品加工店)餐厨垃圾桶不盖盖的现象尤为突出。

七是控烟监督方面。控烟管理宣传不到位,市民控烟意识有待加强。六小行业普遍存在无控烟监督员,网吧较为严重。有些重点点位还存在虽设有控烟监督员,却形同虚设,对吸烟现象不进行劝导。部分点位还摆放烟具。窗口行业、政府机关单位会议室、走廊、卫生间随处可见烟头。在控烟方面,党政机关、医院学校、事业单位应该走在前面,行为示范。

八是建筑工地管理方面。建筑工地围挡缺损、周边环境卫生脏乱差,渣土杂物未及时清运,部分待建工地渣土裸露未覆盖以及缺少创卫宣传的问题仍然存在。如43小区润昌酒店北侧占道堆放大量建筑垃圾;23小区昆仑房产开发的待建工地围挡东倒西歪,工地内有较多垃圾未清理。

九是技术评估档案资料方面存在的问题。自8月举办师市创卫档案资料培训后,各单位在创卫办一对一的指导帮助下,认真收集整理各类技术评估档案资料。在资料准备过程中,各单位领导对创卫工作普遍比较重视,多数单位有专人负责,严格按照指导手册要求完成档案资料。其中城管委、东城街道、食药监局、水务局、人民医院、新城街道、地税局等单位资料准备系统规范。在督导检查中也发现:个别单位领导对亮点单位创建工作不够重视,对评估体系不熟悉,档案资料编排不够规范完善,部分佐证资料内容缺乏逻辑性。个别机关、学校、社区等亮点单位共性资料中有关2013—2015年日常爱国卫生活动及病媒生物防制工作开展活动的图片、文字资料,以及经费支出佐证资料、日常培训宣传资料等还须进一步完善。个性资料中 11项必备条件佐证资料比较单薄,还需要各单位对照《石河子市创卫本底资料》及《档案资料指导手册》尽快加以补充完善。

十是国家暗访组反馈问题的整改情况。经过前期督查,针对国家暗访组反馈问题整改不到位、整治成果反弹较为严重的点位有:新城西工业区市场、16小区建设路市场,向阳绿珠九鼎果蔬批发市场、20小区客运中心,红山康乐市场、24小区早市,老街中心农贸市场、S115线沿线门面底商门前区域,开发区六宫村等。市容环境卫生方面,仍然存在早、夜市整治不到位现象。如24小区早市、西工业区早市水产、肉摊无上下水,部分摊位未亮证经营,清扫保洁不及时,经营条件达不到创卫相关要求。个别建筑工地、建筑工地围挡设置不规范、城乡结合部与城中村周边卫生环境脏乱差现象仍然存在;部分居民区卫生保洁情况出现明显反弹现象。部分农贸市场市场周边店铺游摊出店、车辆无序停放,市场内保洁不及时现象未得到根本整治。部分六小行业控烟监管不够,食品加工店三防措施不到位,从业人员着装不规范。

这些反弹现象和存在的问题,有些经督查有所改观、有所进步,还有一些问题被多次督促整改,至今没有整改到位,应引起各相关单位和责任部门的高度重视,并举一反三,确保整治到位。

今天我们在这里指出来,还有机会着手整改,如果专家组进点后,哪个环节、哪个部位被专家指出了明显问题,严重影响技术评估成绩和创卫结果,那就不仅仅是限时整改的问题了,还将按照师市创卫责任追究制度,严厉追究相关单位领导和人员的责任!

三、全力以赴对标整改迎国检

一是强化领导,协同推进。创建国家卫生城市,凝聚着师市上下的心血和汗水,承载着全体市民的期待,此次国家技术评估容不得半点闪失。我们要进一步明确任务,强化职责,分兵把口,守土尽责,协调配合,以高度的政治责任感和昂扬的精神状态迎接国检。在一年多的创卫实践中,我们形成了党委统筹,政府主导,部门协同,全民参与的工作机制和良好局面,我们要继续巩固下来,全社会动员、全员参与,打赢创卫技术评估攻坚战。我们要一以贯之坚持常委领办机制,强化各位常委和领导同志对领办区域的监督指导。各级各部门、各单位要把创卫迎国检工作作为当前最紧要的一项工作,集中精力抓紧、抓实、抓好。各级各相关部门一把手是创卫第一责任人,要靠前指挥,负起责任,挑好担子。各工作组要落实责任,将任务扛在肩上、落到实处。各有关部门要充分发挥职能,对建设项目和薄弱环节采取得力措施,建设整改。要广泛发动群众,人人行动起来,形成人人知晓创卫、人人参与创卫、人人支持创卫、人人从创卫中获益的良好局面。各单位部门要牢固树立创卫一盘棋思想,注重协调配合,凡属于单个部门职责范围内的工作,要不等、不靠,不推、不让,各负其责,各尽其职,积极主动完成任务;涉及到多个部门的,要相互配合,相互支持,共同抓好落实。

二是吃透标准,彰显亮点。技术评估的指标刚性强,要求细,范围广。要吃透标准,确保各项指标落在实处;要大力培育示范点工程,打造创卫工作亮点;要认真梳理总结,抓好资料档案整理归档上报工作。亮点单位创建达标是技术评估得高分的关键,各责任部门一把手要亲自抓,细化责任分工。涉及多部门共管的内容和项目,原则上按照责任唯一来确定牵头单位,其他副组长单位也要积极配合、主动作为、尽职尽责。亮点打造要坚持高标准,严要求,既要坚持标准建设落实,又要高于标准提档提质;既要突出现场观感,又要注重资料规范;既要逐一逐项达标,又要确保整体过硬。各责任部门要切实加强对亮点建设的工作指导、督查,推进工作落实,切实推出一批实实在在能在全市有影响的特色亮点示范单位;各亮点单位刻不容缓,要对照标准尽快查缺补漏,充实完善台账资料。档案资料以20132015年为基准,有的可以延续到2016年。内容要完整规范,符合逻辑,数据准确,不前后矛盾。尤其是涉及到11项必备条件和26项量化指标内容的档案资料,各工作组要单独组卷,佐证资料完整,分子分母计算准确。资料工作务必仔细,精心核准,一定要避免出现和杜绝数据错误、逻辑错误、资料缺失、犯各种低级错误。现场建设要严格按照暗访时制定的重点场所检查指导手册和示范点建设指导手册要求,整改落实到位,督导检查到位,巩固提升到位。所有示范点周围两百米范围内要成为次亮点,尤其是六小行业示范点周围,环境卫生和亮证经营要达标。各亮点单位要及时总结亮点建设工作的经验做法,形成规范性的制度,建立长效机制。要切实加大人、财、物的投入,使经费保障与亮点建设工作实际需要相适应。

三是明确时限,集中攻坚。距离技术评估只有不到一周时间,时间紧,任务重,责任大。创卫办要迅速拿出细化的迎检方案和工作细则,确保迎检各项工作到人、抓实、赶早。各工作组要在2017110日(今天下班前,原定是15日)将纸质和电子版创卫汇报材料(包括:总体情况、主要成绩、主要做法、暗访整改完成情况、下一步工作长效管理机制)报师市创卫办综合组。同时,立即制定、完善各组的迎检工作方案,于2017112日前报创卫办综合协调组,以便及时统筹协调各组检查点位和时间。各组迎检日程详细安排及路线安排表要提前与国家爱卫办派出的本组技术评估专家进行充分汇报沟通。经专家组审定后的迎检工作方案、迎检日程详细安排表及路线安排要及时报送创卫办综合协调组,以便在检查期间统筹协调。为确保万无一失,每个工作组对确定的所有示范点按照检查路线至少要进行2次以上的模拟检查。检查时,讲解员要做足功课,准确解说,单位陪同领导要到位亲自汇报和听取反馈意见,以便就指出的问题迅速对标整改到位,当即指出,立时改正。创卫办督查组及相关部门要增加工作密度,加大督查检查力度,及时跟踪督办,对措施不力、工作落后的,按照有关规定查究责任,坚决防止工作中相互推诿扯皮、人为降低标准等问题,确保各个单位有任务、人人身上有担子,确保时间、任务、成效步调一致。

全市各单位、各部门要把创卫迎国检工作作为当前工作的重中之重,会后对本单位迎国检工作进行再动员,再部署,再落实。全市各农贸市场的现场巡检工作由城管大队、工商局、卫生监督所等行政执法部门派出专职执法人员及时到位,在规定的时间和区域内进行执法检查。城管委要继续强化城市主次干道的环境卫生清扫保洁工作,同时强化对全市小区物业公司的清扫保洁和沿街商铺门前三包落实和日常保洁管理。各组工作要进行再要求、再安排,确保居民小区无垃圾和卫生死角。

从现在开始,在全市范围内集中开展大扫除活动,行业主管部门要组织动员党政机关、企事业单位,以及六小行业、农贸市场、街道社区、城乡结合部、城中村等区域,做到大突击、大变样,全覆盖、无缝隙,打一场环境卫生的人民战争,美化净化城市面貌,全面提升城市形象。严冬迎检,利弊兼有,有利方面,出店经营减少、蚊蝇问题不存在;不利方面,给我们带来清雪压力和雾霾影响。借此机会再强调一下清雪工作,无论是主次干道,还是居民小区、背街小巷,务必做到及时清雪,雪停是清雪的命令,路面见天是清雪的标准,城管委和街道社区要做好组织和保障工作。

同志们,创卫技术评估在即,迎国检已到了关键节点。让我们加足马力,把弓拉满,全力以赴打好这次创卫技术评估迎国检的攻坚战,以优异成绩向师市党委、政府和广大市民交一份满意的答卷,确保创卫技术评估一举高水平通过,以干净、整洁、文明的城市面貌迎接春节的到来!

[责任编辑:八师石河子市远程办]